Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 февраля 2020 г.

В связи с поступлением в Ярославское УФАС России информации о публичном заявлении директора АО "ЯрГЭТ" <...> о намерении в 2020 году приобрести новый подвижный состав у ОАО "Транс-Альфа Электро" (информация о содержании данного заявления опубликована на сайте АО "ЯрГЭТ" http://yarget.ru/press/smi-o-nas/827/, на официальном портале города Ярославля https://city-yaroslavl.ru/events/89073/ и дугих источниках), сообщаем следующее.

АО "ЯрГЭТ" осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно части 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Возможность осуществления неконкурентных закупок, в том числе закупок у единственного поставщика, предусмотрена Законом о закупках. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика, устанавливаются положением о закупке (часть 3.2 статьи 3).

Закупочная деятельность АО "ЯрГЭТ" регламентируется Положением о закупке товаров, рабо, услуг АО "ЯрГЭТ", утвержденным протоколом N 8/19 Совета директоров АО "ЯрГЭТ" от 06 декабря 2019 г. (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 статьи 10 Положения о закупках Заказчик при осуществлении закупок использует конкурентные или неконкурентные способы закупок. Конкурентные закупки осуществляются одним из следующих способов: конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс); аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион); запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок); запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений). Неконкурентные закупки осуществляются способом закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Пунтком 10.7 статьи 10 Положения о закупках установлено, что неконкурентная закупка, в форме закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться в случаях, определенных настоящим Положением.

В пункте 72.1 статьи 72 Положения о закупках определены случаи, в соответствии с которыми Заказчик осуществляет закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Из анализа вышеуказанной нормы Положения о закупках не следует, что у заказчика имеются основания для приобретения нового подвижного состава у единственного поставщика - ОАО "Транс-Альфа Электро".

Таким образом, осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, непредусмотренных Положением о закупках, образует нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное Ярославское УФАС России на основании статьи 25.7 Закона о защите конкуренции предостерегает директора АО "ЯрГЭТ" <...> от совершения планируемых действий, в связи с тем, что такое поведение может привести к нарушению части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководитель

Ярославского УФАС России И.Г. Паутов

Исп.: Савичева Ксения Александровна

тел.: 8 (4852) 72-92-88