Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 11 февраля 2020 г. N 07/15-20

по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя *данные изъяты* на действия организатора торгов -

Общества с ограниченной ответственностью "СВМ-РЕГИОН"

Резолютивная часть объявлена 11.02.2020

Решение в полном объеме изготовлено 13.02.2020 г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: *данные изъяты*

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя *данные изъяты* (далее по тексту - Заявитель) (вх. N426ов от 24.01.2020) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "СВМ-Регион" (далее по тексту - Организатор торгов, ООО "СВМ-Регион") (ИНН 9102239274, КПП 910201001, ОГРН 1179102031833) при проведении открытого аукциона по распоряжению обращенного в собственность государства движимого имущества (извещение на официальном сайте - https://torgi.gov.ru N100120/28115107/01 от 10.01.2020 (открытый аукцион), лот N1),

в присутствии: *данные изъяты*

- заинтересованных лиц (участников торгов): *данные изъяты*

в отсутствии заявителя жалобы, извещенного надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

21.01.2020 в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона по распоряжению обращенного в собственность государства движимого имущества.

Крымским УФАС России жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" и принята к рассмотрению по существу.

На основании части 11 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" размещена информация о поступлении указанной жалобы и о приостановлении заключения договоров по результатам торгов на официальном сайте Крымского УФАС России www.krym.fas.gov.ru.

Заявителем в жалобе указан довод о невозможности подать заявку на участие в торгах.

Законный представитель Организатора торгов с доводами указанными в жалобе Заявителя не согласился, огласив пояснения, изложенные в возражениях от 05.02.2020, что все желающие принять участие в торгах успешно прошли процедуру регистрации на электронной торговой площадке и приняли участие в торга, в том числе и заявитель рассматриваемой жалобы.

В ходе изучения представленных документов Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Организатором торгов 10.01.2020 на официальном сайте https://torgi.gov.ru в разделе "Реализация имущества должников" опубликовано извещение о проведении открытого аукциона.

Извещение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Предмет торга: продажа движимого имущества обращенного в собственность государства.

Тип имущества: автотранспорт.

Наименование движимого имущества: автомобиль марки Hyundai IX35, государственный регистрационный знак а586вт82.

Место подачи заявок: Подписанные заявки на участие в аукционе вместе с прилагаемыми к ним документами направляются в электронной форме на сайт http://eurtp.ru/ Форма подачи предложений о цене закрытая. Предложение о цене Участника торгов (лицо, допущенное комиссией по проведению торгов к участию в торгах) подписанное ЭЦП, направляется в электронной форме на сайт: http://eurtp.ru/.

Дата и время начала приема заявок: с 10.01.2020 14:00.

Дата и время окончания приема заявок: до 29.01.2020 14:00.

Дата и время проведения аукциона: 10.02.2020 в 14:00.

Форма торгов: открытая.

Форма представления предложений о цене: закрытая.

10.02.2020 Организатором торгов размещен протокол об определении участников торгов на официальном сайте - https://torgi.gov.ru. Согласно протоколу Заявитель жалобы признан участником открытого аукциона по распоряжению обращенного в собственность государства движимого имущества. Заявка Заявителя жалобы зарегистрирована 28.01.2020 в 17:57:35.

Комиссия Крымского УФАС России приходит к выводу, что права и законные интересы Заявителя не ущемлены и не нарушены по доводу, указанному в жалобе, так как заявка на участие в торгах была подана и зарегистрирована.

Довод жалобы Заявителя не находит свое подтверждение.

На основании вышеизложенного, Комиссией Крымского УФАС России, жалоба по доводам Заявителя признана необоснованной.

Вместе с тем, согласно части 17 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" при рассмотрении жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

При рассмотрении жалобы Заявителя по существу Комиссией Крымского УФАС России установлено, что предметом аукциона в соответствии с поручением N02/735 от 30.12.2019 Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее по тексту - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе) являлось продажа движимого имущества, обращенного в собственность государства.

Неверная информация о номере поручения и перечисление денежных средств в результате переработки являются техническими ошибками, что подтверждается письмом МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе N91-ИР-02/258 от 10.02.2020.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже государственного имущества, обращенного в собственность государства установлен в Положении о порядке реализации имущества, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в Постановление правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N909" (далее по тексту - Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства).

Как установлено Комиссией Крымского УФАС России, извещение о проведении аукциона разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что не соответствует предмету торга (продажа движимого имущества обращенного в собственность государства).

Таким образом, Комиссия Крымского УФАС России исследовав все имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов - ООО "СВМ-Регион" при проведении торгов допущены нарушения процедуры и порядка организации, проведения продажи государственного имущества, обращенного в собственность государства.

На заседании Крымского УФАС России представители Организатора торгов признали, что продажа данного имущества при рассматриваемой торговой процедуре должна быть проведена на основании и в соответствии с требованиями Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства.

Руководствуясь письмом ФАС России от 23.04.2014 N АЦ/16109/14 в случае, если доводы, изложенные в жалобе, не подтвердились, но комиссия антимонопольного органа установила иные не являющиеся предметом обжалования нарушения, то жалобу необходимо признавать необоснованной, о выявленном нарушении необходимо указывать в мотивировочной и в резолютивной части решения и, в случае необходимости, выдавать соответствующие предписания.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, основанием для признания результатов торгов и заключенного по его результатам договора недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только существенное, которое привело к нарушению порядка определения победителя в целях заключения с ним договора, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Нарушение процедуры и порядка организации и проведения продажи государственного имущества, обращенного в собственность государства, является существенным и служит основанием для отмены торгов.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия организатора торгов - ООО "СВМ-Регион" при проведении аукциона по распоряжению обращенного в собственность государства движимого имущества (продажа автотранспорта, автомобиль марки Hyundai IX35, государственный регистрационный знак а586вт82) (извещение на официальном сайте - https://torgi.gov.ru N100120/28115107/01 от 10.01.2020 (открытый аукцион), лот N1), необоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов - ООО "СВМ-Регион" при проведении аукциона по распоряжению обращенного в собственность государства движимого имущества, продажа автотранспорта (автомобиль марки Hyundai IX35, государственный регистрационный знак а586вт82) нарушения требований Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства.

3. Выдать Организатору торгов - ООО "СВМ-Регион" обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

5. Снять ограничения наложенные уведомлениями исх. N 07/148 от 28.01.2020 и N 07/228 от 04.02.2020.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения.