Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 12 февраля 2020 г. N 073/07/5-73/2020

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России N 164/13 от 18.03.2013 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: - врио руководителя управления <_>;

членов Комиссии: - начальника отдела <_>;

- ведущего специалиста - эксперта <_>;

в отсутствие представителей,

в результате рассмотрения обращения Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее - УМУП "Ульяновскводоканал", заказчик) (исх. N 270-03 от 28.01.2020 г., вх. N 440 от 28.01.2020 г.) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью "МТК+" (далее - ООО "МТК+") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора "Люк чугунный тяжелый тип Т" (аукцион в электронной форме N извещения 31908614560),

УСТАНОВИЛА:

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 04.12.2019 г. было опубликовано извещение и документация об электронном аукционе (N извещения 31908614560) "Люк чугунный тяжелый тип Т" (начальная (максимальная) цена договора - 1 065 000,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заседания комиссии по закупкам N 0842-19-Р от 13.12.2019 г. по окончании срока подачи заявок было подано 7 заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.12.2019 г. ценовое предложение было подано 6 участниками закупки, цена контракта была снижена на 18 %.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок заседания комиссии по закупкам N 0842-19-Р2 от 17.12.2019 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0842-19-И от 17.12.2019 г. победителем аукциона в электронной форме был признан участник под номером заявки 5 (ООО "МТК+") с предложенной ценой договора 873 300, 00 руб.

16.01.2020 г. в связи с не подписанием договора и не направлением протокола разногласий, ООО "МТК+" было признано уклонившимся от заключения договора.

Вх. N 440 от 28.01.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление УМУП "Ульяновскводоканал" о включении сведений об участнике закупки ООО "МТК+" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора "Люк чугунный тяжелый тип Т" (аукцион в электронной форме N извещения 31908614560).

На заседание Комиссии 04.02.2020 г. представитель УМУП "Ульяновскводоканал" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет о направлении уведомления по электронной почте 28.01.2020 г. в 16:18).

Представитель ООО "МТК+" на заседание Комиссии 04.02.2020 г. не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в едином реестре участников закупок в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 28.01.2020 г. в 16:21, номер почтового идентификатора 43206843552507).

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 07.02.2020 г. для анализа материалов по делу. У УМУП "Ульяновскводоканал" был запрошен скрин-шот с личного кабинета Единой информационной системы, площадки, отражающий этапы заключения договора с ООО "МТК+". У ООО "МТК+" повторно были запрошены письменные пояснения относительно не подписания договора "Люк чугунный тяжелый тип Т" (N извещения 31908614560).

Вх. N 669 от 05.02.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступили запрашиваемые сведения от УМУП "Ульяновскводоканал".

Представитель ООО "МТК+" на заседание Комиссии 07.02.2020 г. не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в едином реестре участников закупок в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 04.02.2020 г. в 14:07). Запрашиваемых документов и пояснений в Ульяновское УФАС России от ООО "МТК+" представлено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО "МТК+" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Предметом аукциона в электронной форме N 31908614560 является поставка люка чугунного тяжелого тип Т.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0842-19-И от 17.12.2019 г. победителем аукциона в электронной форме был признан участник под номером заявки 5 (ООО "МТК+") с предложенной ценой договора 873 300, 00 руб.

Часть 15 статьи 3.2 Закона о закупках устанавливает, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Аналогичные требования указаны в части 2 статьи 31 Положения о закупке.

Согласно статье 31 раздела 6 "Порядок подготовки и проведения процедур закупки" Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд УМУП "Ульяновскводоканал" XI редакция (приказ N 170 от 19.09.2019 г.) (далее - Положение о закупке) по результатам электронного аукциона договор заключается с победителем такого аукциона, или участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией. Если вышеуказанное лицо не представило заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком, организатором осуществления закупок было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Частью 6 статьи 31 Положение о закупке установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола электронного аукциона.

Согласно данным единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) протокол подведения итогов электронного аукциона N 0842-19-И от 17.12.2019 г. заказчиком был размещен 17.12.2019 г.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета электронной площадки, 20.12.2019 г. УМУП "Ульяновскводоканал" направило проект договора победителю закупки для его подписания.

Вместе с тем, в установленный законодательством срок проект договора ООО "МТК+" подписан не был.

16.01.2020 г. заказчиком было принято решение о признании ООО "МТК+" уклонившимся от заключения договора (протокол N 0842-19-У от 16.01.2020 г.). 17.01.2020 г. данный протокол был размещен в единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Учитывая, что ООО "МТК+" не был представлен подписанный проект контракта в установленный законодательством и Положением о закупке срок ООО "МТК+" правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения УМУП "Ульяновскводоканал" письменных пояснений относительно не подписания договора "Люк чугунный тяжелый тип Т" (N извещения 31908614560) ООО "МТК+" представлено не было, соответственно факт недобросовестности поставщика при рассмотрении обращения опровергнут не был.

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России N 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. Направить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "МТК+" (место нахождения: 432063, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 3, корпус 1, оф. 2; ИНН: 7325120857) для включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "МТК+" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии