Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 февраля 2020 г.

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров

12 февраля 2020 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А.

Члены Комиссии:

Б.Ю.С.

Д.А.Н.

Ш.С.О.

в присутствии представителя ООО "Космические коммуникации" (далее - Заявитель) К.Г.В., в присутствии представителей НАО "Автоколонна N 1493" (далее - Организатор торгов Г.Ю.Н., О.Л.А., Б.О.В., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора при организации и проведении запроса предложений на право заключении договора на оказание услуг по внедрению и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров на территории муниципального образования Кавказский район (извещение N 1405373 опубликовано на сайте www.rts-tender.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "Космические коммуникации" на действия НАО "Автоколонна N 1493" при организации и проведении запрос предложений на право заключении договора на оказание услуг по внедрению и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров на территории муниципального образования Кавказский район (извещение N 1405373 опубликовано на сайте www.rts-tender.ru).

Рассмотрение жалобы состоялось 12.02.2020 года в 10.30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что техническое задание, составленное организатором торгов, создаёт преимущества определённой категории участников.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса предложений правомерными.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу N 023/07/3-601/2020, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика, регулируется нормами Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг Непубличного Акционерного Общества "Автоколонна N 1493" утверждённого Решением совета директоров НАО "Автоколонна N 1493" (далее - Положение о закупках).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

15.01.2020 г. Организатор торгов опубликовал извещение о проведении закупки запроса предложений на право заключении договора на оказание услуг по внедрению и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров на территории муниципального образования Кавказский район.

Дата начала срока подачи заявок 15.01.2020 г. Дата и время окончания подачи заявок 24.01.2020 г. в 16:00.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Заявителем обжалуются положения документации об открытом запросе предложений в электронной форме.

В соответствии с Письмом Федеральной. Антимонопольной Службы N МЕ/53183/19 от 25.06.2019 г. о "Применении антимонопольным органом в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ О защите конкуренции жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки" жалоба, поданная на положения документации может быть подана любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Жалоба подана Заявителем в Краснодарское УФАС России 03.02.2020 г. Окончание приема заявок на участие в закупке 24.01.2020 г.

Заявитель не является участником закупки, за разъяснениями конкурсной документации в адрес Организатора торгов не обращался.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На заседании по рассмотрению дела N 023/07/3-601/2020 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений, предусмотренных ч. 11 ст. 3 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Космические коммуникации" на действия НАО "Автоколонна N 1493" при организации и проведении запрос предложений на право заключении договора на оказание услуг по внедрению и обеспечению функционирования автоматизированной системы учета и оплаты проезда пассажиров на территории муниципального образования Кавказский район (извещение N 1405373 опубликовано на сайте www.rts-tender.ru) необоснованной.