Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 5 февраля 2020 г. N 053/05/18-44/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Куриков И.А. - заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при осуществлении Обществом с ограниченной ответственностью "Рекорд" телефонных звонков рекламного характера физическому лицу Г.,

УСТАНОВИЛ:

23.12.2019 в Управление поступило заявление физического лица Г. (далее - Заявитель) о нарушении законодательства о рекламе при осуществлении телефонных вызовов рекламного характера на его абонентский номер (+7 _.) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи - Общества с ограниченной ответственностью "Тинькофф Мобайл" (далее - ООО "Тинькофф Мобайл") (вх. N 4248 от 20.06.2019 Новгородского УФАС России - первоначальное обращение, не содержащее необходимых сведений для принятия в качестве заявления, вх. N 8700 от 23.12.2019, N 8788 от 25.12.2019 Новгородского УФАС России - дополнения к обращению с необходимыми для принятия в качестве заявления сведениями) (далее - Заявление).

В Заявлении указывается на поступление 03.06.2019 в 16 часов 29 минут, 20.06.2019 в 11 часов 57 минут и 23.12.2019 в 12 часов 44 минуты телефонных вызовов, содержащих рекламу компании "RECORD FITNESS", осуществляющей деятельность в сфере спортивной индустрии по адресу: г. Великий Новгород, ул. этаж, о реализации данной компанией акций в г. Великий Новгород. Согласно Заявлению вызовы осуществлялись с абонентских номеров: +7 981 601 02 95 (03.06.2019 и 20.06.2019) и +7 963 368 98 58 (23.12.2019).

В целях рассмотрения Заявления Новгородским УФАС России были подготовлены и направлены:

запрос в адрес оператора связи - Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (далее - ПАО "Вымпел-Коммуникации") о представлении информации о том, кому принадлежит абонентский номер +7 963 368 98 58, зарегистрированный в ПАО "Вымпел-Коммуникации", с которого был произведен телефонный вызов рекламного характера на абонентский номер +7 _.. в 12 часов 44 минуты 23.12.2019 (исх. N 214 от 22.01.2020 Новгородского УФАС России);

запрос в адрес оператора связи - Публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ПАО "МТС") о представлении информации о том, кому принадлежит абонентский номер +7 981 601 02 95, зарегистрированный в ПАО "Вымпел-Коммуникации", с которого были произведены телефонные вызовы рекламного характера на абонентский номер +7 _... в 16 часов 29 минут 03.06.2019 и в 11 часов 57 минут 20.06.2019 (исх. N 215 от 22.01.2020 Новгородского УФАС России).

28.01.2020 вх. N 490 в Новгородское УФАС России поступил ответ ПАО "Вымпел-Коммуникации", согласно которому абонентский номер "Билайн" +7 963 368 98 58 предоставлен в пользование абоненту - Обществу с ограниченной ответственностью "Рекорд" (ИНН 5321196481, ОГРН 1185321005000; 173015, Великий Новгород, Исаакиевский переулок, д. 23, кв. 11, e-mail: recordfitnessyn@yandex.ru; далее - ООО "Рекорд").

30.01.2020 вх. N 554 в Новгородское УФАС России поступил ответ ПАО "МТС", согласно которому абонентский номер +7 981 601 02 95 предоставлен в пользование абоненту ООО "Рекорд".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанные выше телефонные вызовы рекламного характера адресованы неопределенному кругу лиц, направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования (оказание услуг в сфере спортивной индустрии (деятельности фитнес-центра) в г. Великий Новгород, реализуемыми лицом под коммерческим обозначением "RECORD FITNESS"), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и, следовательно, являются рекламой.

Лицом, осуществляющим в Великом Новгороде деятельность в сфере спортивной индустрии (деятельность фитнес-центра) под коммерческим обозначением "RECORD FITNESS", является ООО "Рекорд".

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой признаётся реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Из представленных Заявителем аудиозаписей телефонных вызовов рекламного характера, поступивших на его абонентский номер +7 __ 03.06.2019 в 16 часов 29 минут, 20.06.2019 в 11 часов 57 минут и 23.12.2019 в 12 часов 44 минуты, содержащих рекламу компании "RECORD FITNESS", следует, что данные вызовы совершены при помощи средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание), о чем свидетельствует воспроизведение абоненту заранее записанного аудиофрагмента, представляющего собой речь человека (автоматизированная запись), а также предложение осуществления определенной команды путем нажатия определенной клавиши в тональном режиме телефона.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе имеются признаки нарушения части 2 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы (телефонные вызовы рекламного характера) является ООО "Рекорд".

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (части 7 и 8 статьи 38 Закона о рекламе).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N 053/05/18-44/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общество с ограниченной ответственностью "Рекорд" (ИНН 5321196481, ОГРН 1185321005000; 173015, Великий Новгород, Исаакиевский переулок, д. 23, кв. 11);

заявитель - физическое лицо Г;

3. Назначить дело N 053/05/18-44/2020 к рассмотрению на 26 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К.Маркса), д. 3, каб. 204.

4. Обществу с ограниченной ответственностью "Рекорд" в срок до 25 февраля 2020 представить письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Явка Общества с ограниченной ответственностью "Рекорд" (в лице представителя с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.