Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 4 февраля 2020 г. N 047/04/9.21-175/2020

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление <...> (далее - Заявитель), с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго", Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, установил:

Событие административного правонарушения

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <...>

(вх. N 10906 от 05.11.2019) с жалобой на действия (бездействие) ПАО "Ленэнерго".

11.09.2019 между гр. <...> (далее - Заявитель) и ПАО "Ленэнерго" заключен договор N ОД-ГТэС-23677-19/37154-Э-19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор). Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения индивидуального жилого дома, расположенного (который будет располагаться) на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район,

МО "Лопухинское сельское поселение", у деревни Медуши, квартал 2, участок 12, кадастровый номер 47:14:080300:214.

16.09.2019 во исполнение пункта 8 Договора Заявитель уведомил Сетевую организацию о выполнении мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 81 Правил присоединения проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям. В отношении заявителей, чьи технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82 - 90 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Договора в течение десяти дней со дня уведомления Заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий ПАО "Ленэнерго" обязано осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя.

21.10.2019 ПАО "Ленэнерго" и Заявителем подписан акт о выполнении технических условий (далее - Акт).

Согласно пункту 82 (1) Правил присоединения одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 154 Основных положений в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

В день проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий Акт допуска в эксплуатацию прибора учета (ПУ) электрической энергии Заявителю не выдан.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях ПАО "Ленэнерго" усматривает признаки нарушения пункта 82 (1) Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ПАО "Ленэнерго" дело об административном правонарушении N 047/04/9.21-175/2020, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения.

Провести административное расследование;

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО "Ленэнерго" надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России следующую информацию:

3.1. Копию уведомления о выполнении технических условий со стороны Клюева Р.Н. от 16.09.2019 (исх. N 19-37154-УВТУ-1);

3.2. Письменные пояснения по факту не проведения мероприятий по проверке Сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий в срок, установленный пунктом 90 Правил присоединения;

Законному представителю ПАО "Ленэнерго" надлежит прибыть 20.02.2020 в 14:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-147,

тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу

N 047/04/9.21-175/2020, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-175/2020 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя <...>