Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 февраля 2020 г. N 077/07/00-690/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу (...) (далее также - Заявитель) на действия (бездействие) ГБУ г. Москвы "Жилищник Выхино района "Выхино-Жулебино" (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов для нужд МКД (среди СМП) (реестровый N 31908630542) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в размещении противоречивой информации и неуведомлении участников процедуры о конкретной дате и времени проведения Закупки, что повлекло невозможность для Заявителя принять участие в Закупке.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Согласно Закупочной документации, а именно разделом 8 "Информация о проводимом аукционе" предусмотрено:

дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 09.01.2020;

дата проведения аукциона - 16.01.2020 09:00.

В соответствии с п. 5.2.2 Закупочной документации электронный аукцион проводится на ЭТП в день и время, указанные в извещении о проведении электронного аукциона, днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения 2 (двух) дней с даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Время начала проведения открытого аукциона устанавливается оператором электронной площадки.

Вместе с тем согласно информации, содержащейся в ЕИС, установлена дата начала срока подачи ценовых предложений 09.01.2020 в 13:00, при этом дата и время окончания срока подачи ценовых предложений - 09.01.2020 в 13:20.

Дата проведения сопоставления ценовых предложений - 13.01.2020.

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчиком в ЕИС указаны сроки, отличные от установленных в Информационной карте Закупочной документации.

Указанное несоответствие сроков привело к тому, что из 18 поданных заявок на участие в процедуре смогли принять участие только 4.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Вместе с тем действия Заказчика не соответствуют провозглашенным принципам.

На заседании представитель Заказчика согласился с жалобой Заявителя,

пояснив, что при проведении процедуры произошел технический сбой при интеграции электронной площадки с ЕИС, что привело к нарушению сроков проведения Закупки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу (...) на действия ГБУ "Жилищник района Выхино-Жулебино" (ОГРН: 5137746246303, ИНН:1. 7721818162) при проведении Закупки обоснованной.

Установить в действиях Заказчика нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.