Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 февраля 2020 г. N 077/07/00-18214/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ФГУП "ОХРАНА" Росгвардии по Свердловской области на действия АО "Почта России" при проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг по вооруженному сопровождению товарно-материальных ценностей и служебной документации по маршрутам УФПС Свердловской области (реестровый N 31908533825, лот N 4) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Согласно жалобе Заявителя Закупочной комиссией Заказчика допущено нарушение проведения закупочной процедуры, которое привело к неправомерному отклонению заявки Заявителя от дальнейшего участия в Закупке и неправомерному признанию победителем участника ООО ЧОП "Бастион".

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы

и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

При рассмотрении вторых частей заявок по итогам электронного аукциона участников Закупки Закупочной комиссией Заказчика было установлено следующее.

Согласно ст. 45, ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" совершение крупной сделки и сделки с заинтересованностью возможно при получении соответствующего согласия в первом случае совета директоров (наблюдательного совета) общества или общего собрания участников общества, во втором - собственника имущества унитарного предприятия.

К заявке N 3934 (Заявителя) было приложено решение N 9056 от 09.07.2019 о том, что сделки на сумму менее 45 000 000 рублей не являются крупными для ФГУП "Охрана" Росгвардии.

Сведения, что данная сделка для такого участника не является сделкой с заинтересованностью, что его организация не попадает под действие требования законодательства о необходимости наличия решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью к заявке N 3934 Заявителем приложено не было.

В соответствии с п. 6.4.1 Положения о закупках, Приложением N 2 Положения о закупках, п. 8.10 Части I Закупочной документации заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям документации о закупке.

При этом относительно довода Заявителя о необходимости отклонения заявки N 2194 (ООО ЧОП "Бастион") представитель Заказчика пояснил, а Комиссия установила, что данный участник представил все документы, требуемые Закупочной документацией. В связи с чем ООО ЧОП "Бастион" был признан победителем Закупки.

Доказательств обратного Заявителем представлено не было, а Комиссией не установлено, в связи с чем жалоба ФГУП "ОХРАНА" Росгвардии по Свердловской области признается необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП "ОХРАНА" Росгвардии по Свердловской области (ОГРН:1057747117724, ИНН: 7719555477) на действия АО "Почта России" (ОГРН:1197746000000, ИНН:7724490000) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.12.2019 N ПО/69702/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.