Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 30 января 2020 г. N 064/01/16-872/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

. -руководитель управления, председатель Комиссии;

- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев дело N064/01/16-872/2019 по признакам нарушения МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области (ИНН 6449025724) и ООО "Областной центр услуг и информации" (ИНН 6453113356) п. 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Установила:

В ходе рассмотрения дела N064/01/16-872/2019 Прокуратурой Саратовской области было заявлено ходатайство о привлечении в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Территориальное управление Росимущества в Саратовской области.

Также в ходе рассмотрения дела в соответствии с ч.1 ст. 41.1 Закона о защите конкуренции возникла необходимость в привлечении в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, начальника отдела технического надзора и контроля за регистрационно-экзаменационной деятельностью Управления ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области Федорука Ивана Сергеевича (удостоверение N042024 от 14.01.2019).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела N064/01/16-872/2019 возникла необходимость в получении дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, в соответствии с частями 1, 1.1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Определила:

1. Удовлетворить ходатайство Прокуратуры Саратовской области о привлечении Территориального управления Росимущества в Саратовской области к участию в рассмотрении дела N 064/01/16-872/2019 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 064/01/16-872/2019 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Территориальное управление Росимущества в Саратовской области (ИНН 6454101145);

3. Прекратить участие в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах в рассмотрении дела N064/01/16-872/2019 УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области (Саратовская область г. Саратов, ул. 6-й Соколовогорский проезд).

4. Отложить рассмотрение дела N 064/01/16-872/2019.

5. Назначить дело N 064/01/16-872/2019 к рассмотрению на 20 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 81, 3 этаж, к. 3.

6. Ответчику - МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области:

-представить в срок до 14 февраля 2020 года в Саратовское УФАС России следующие документы и материалы:

1) Надлежащим образом заверенные копии переписки с администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области, ТУ Росимущества в Саратовской области в период с 2017 по 2020 год по вопросу наличия в муниципальной собственности необходимых помещений для осуществления деятельности МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области своей.

2) Переписка за 2017, 2018, 2019 годы между МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области и ООО "Областной центр услуг и информации" по вопросу размещения РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" в помещениях, принадлежащих ООО "Областной центр услуг и информации".

3) Письменные пояснения и документально подтвержденные данные по вопросу обращения граждан и юридических лиц за оказанием государственных услуг в РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" в период с 2017 по 2019 год (в процентном соотношении, с разбивкой по способам обращений граждан и по годам).

4) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию относительно инициатора заключения договоров субаренды с ООО "Областной центр услуг и информации".

5) Совокупный годовой объем закупок (объем финансового обеспечения для осуществления закупок), утвержденный на 2017, 2018, 2019 годы с разбивкой по кодам бюджетной классификации.

6) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию относительно обращения МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области для получения бюджетных ассигнований для ремонта/строительства/ оснащения помещения для нужд МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области.

7) Надлежащим образом заверенные копии переписки МУ МВД России "Энгельсское" с органами власти/местного самоуправления относительно предоставления помещения по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, г. Энгельс, ул. Весенняя, д.12.

8) Документальное подтверждение о расчетах, производимых МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области для ремонта здания, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, г. Энгельс, ул. Весенняя, д.12.

9) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию о том какое лицо за плату осуществляет деятельность по стояке/хранению транспортных средств по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, г. Энгельс, пр-кт Фридриха Энгельса, 209 в непосредственной близости к зданию РЭО ГИБДД по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области в 2017, 2018, 2019, 2020 годах.

10) Любую информацию, которая, по мнению МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

Явка представителя ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.

7. Ответчику - ООО "Областной центр услуг и информации":

-представить в срок до 14 февраля 2020 года в Саратовское УФАС России следующие документы и материалы:

1) Письменные пояснения и документально подтвержденные данные о количестве заключенных договоров страхования ОСАГО /КАСКО, в период с 2017 по 2020 годы, по адресу Саратовская обл., Энгельсский р-н, г. Энгельс, пр-кт Фридриха Энгельса, 209.

2) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию относительно определения арендной платы и обоснование отсутствия изменения цены за длительный промежуток времени (с 2011 года) по договорам субаренды помещения, арендуемого МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области.

3) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию о том, обращалось ли ООО "Областной центр услуг и информации" в МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области по вопросу повышения цены аренды.

4) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию относительно инициатора заключения договора субаренды в 2011 году.

5) Надлежащим образом заверенные копии Учредительных документов.

6) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию согласно таблице:

"Сведения об основных показателях хозяйственной деятельности"

Год	Наименование продукции (работ, услуг)	Единица измерения (как в натуральном, так и в стоимостном выражении)	Объем производства продукции (работ, услуг)	Объем реализации продукции (работ, услуг)
				всего
				в натуральном выражении	в стоимостном выражении
1	2	3	4	5	6

Примечания:

1. Данные заполняются по основным видам выпускаемой продукции (работам, услугам), выручка от реализации которой составляет более 5% от совокупной выручки хозяйствующего субъекта (далее - основной вид продукции).

2. При незаполнении указывается причина.

3. Информация представляется за 2 календарных года (год, предшествующий году обращения в антимонопольный орган, и текущий год отдельно).

7) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию о ежемесячном вознаграждении за услуги страхования за 2017, 2018, 2019 года.

8) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию о том, какое количество лиц продлили договор страхования ОСАГО /КАСКО с ООО "Областной центр услуг и информации" за 2017 - 2020 года.

9) Надлежащим образом заверенная копия договора управления, заключенного с ООО "А-Инвест".

10) Надлежащим образом заверенную копию договора с САО "ВСК".

11) Надлежащим образом заверенную копию договора с ПАО СК "Росгосстрах".

12) Любую информацию, которая, по мнению ООО "Областной центр услуг и информации", будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

Явка представителя ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.

8. Заявителю - Прокуратуре Саратовской области:

-представить в срок до 14 февраля 2020 года в Саратовское УФАС России следующие документы и материалы:

1) Надлежащим образом заверенное представление, направленное начальнику УГИБДД Саратовской области по итогам проверки МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области (с приложенным ответом на данное представление).

2) Надлежащим образом заверенные документов, составленных в ходе проведения проверки в отношении МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области по вопросу размещения в здании ООО "Областной центр услуг и информации".

3) Любую информацию, которая, по мнению Прокуратуры Саратовской области, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

Явка представителя заявителя по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.

9. Заинтересованному лицу - ГУ МВД России по Саратовской области:

-представить в срок до 14 февраля 2020 года в Саратовское УФАС России следующие документы и материалы:

1) Надлежащим образом заверенные копии ответов ГУ МВД России по Саратовской области на письма ТУ "Росимущество" N03-233 от 29.01.2019 и N03-584 от 16.02.2018.

2) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию по вопросу выделения ГУ МВД России по Саратовской области денежных средств МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области на оплату аренды по договору с ООО "Областной центр услуг и информации".

3) Письменные пояснения и документально подтвержденную информацию о расположении МУ МВД "Энгельсское" Саратовской области в помещении ООО "Областной центр услуг и информации", которое не соответствует характеристикам помещения, запрашиваемого у Территориального управления "Росимущества" (Письмо от 23.11.2018 N5183; 03.12.2018 N03-6167).

4) Данные о количестве юридических и физических лиц, обратившихся в РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" по адресу г. Энгельс, пр-кт Фридриха Энгельса, 209 за получением государственных услуг в 2017 - 2020 годах.

5) Данные о количестве юридических и физических лиц, обратившихся в РЭО ГИБДД МУ МВД России "Энгельсское" за получением государственных услуг через ООО "Областной центр услуг и информации" в 2017 - 2020 годах.

6) Любую информацию, которая, по мнению ГУ МВД России по Саратовской области, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

Явка представителя заинтересованного лица по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.

10. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области:

-представить в срок до 14 февраля 2020 года в Саратовское УФАС России следующие документы и материалы:

1) Письменные пояснения об обстоятельствах, содержащихся в определении о назначении рассмотрения дела N 064/01/16-872/2019 от 17.12.2019.

2) Любую информацию, которая, по мнению Территориального управления Росимущества в Саратовской области, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

С текстом определения о назначении дела N 064/01/16-872/2019 можно ознакомиться на сайте Саратовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по ссылке https://br.fas.gov.ru/to/saratovskoe-ufas-rossii/4dabc672-cb26-45cd-8b06- 38e4ebc33285/.

Явка представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.

11. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, начальнику отдела технического надзора и контроля за регистрационно-экзаменационной деятельностью Управления ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области гр. Ф.:

-представить в срок до 14 февраля 2020 года в Саратовское УФАС России следующие документы и материалы:

1) Письменные пояснения об обстоятельствах, содержащихся в определении о назначении рассмотрения дела N 064/01/16-872/2019 от 17.12.2019.

2) Любую информацию, которая, по мнению Федорука Ивана Сергеевича, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению дела.

С текстом определения можно ознакомиться на сайте Саратовского УФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по ссылке https://br.fas.gov.ru/to/saratovskoe-ufas-rossii/4dabc672-cb26-45cd-8b06- 38e4ebc33285/.

Явка представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна. Представителю при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документы, подтверждающие служебное положение и имеющиеся полномочия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии