Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 февраля 2020 г. N 042/05/5-2282/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<...>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/5-2282/2019, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, адрес регистрации: <_>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в присутствии представителя ИП <_> <_> (доверенность N 55 АА 2295166 от 20.11.2019),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Администрации г. Кемерово (вх. от 07.10.2019 N 6055), а также обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (вх. от 25.10.2019 N 6422) о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 26/1, следующего содержания:

- "Букетная лавка Чем круче букет, тем ниже поцелуй. 9 роз 270 руб. <_>".

Частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

20.12.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-2282/2019 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 28.01.2020 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, а также в адрес Администрации г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

22.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <_> (исх. б/н от 22.01.2020), из которых следует, что размещая спорную рекламу не преследовалось целей нарушить требования ФЗ "О рекламе" и вложить в рекламный слоган двойной смысл. Более того, отделом маркетинга до момента размещения рекламы было проведено исследование на предмет каких - либо нарушений (наличие бранных слов, непристойных образом, сравнений и выражений, в том числе пола, расы и прочего), в результате которого не было выявлено прецедентов по данным случаям.

Слоган "Чем круче букет, тем ниже поцелуи" не является авторским произведением, а взят из рекламных материалов, находящихся в открытом доступе в сети Интернет. Размещая данный слоган, не преследовалось цели вложить в него двойной смысл. В связи с возникшим недопониманием ИП <_> принято решение изменить спорный слоган, чтобы исключить в дальнейшем возможность его двойного толкования.

28.01.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-2282/2019 в присутствии представителя ИП <_> <_> (доверенность N 55 АА 2295166 от 20.11.2019), который пояснил, что не видит никакого двойного смысла в спорной рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Администрации г. Кемерово (вх. от 07.10.2019 N 6055), а также обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области (вх. от 25.10.2019 N 6422) о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 26/1, следующего содержания:

- "Букетная лавка Чем круче букет, тем ниже поцелуй. 9 роз 270 руб. <_>".

В рамках поступивших обращений Кемеровским УФАС России был проведен плановый осмотр рекламы, размещаемой на территории г. Кемерово. По результатам составлен Акт N 10 осмотра наружной рекламы от 11.10.2019 и установлено, что по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 26/1, размещена реклама вышеуказанного содержания.

Вопрос отнесения изображений, слов и иных образов к оскорбительным носит субъективно-оценочный характер, основанный на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности. Очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и прочее).

25.11.2019 спорная реклама была рассмотрена на заседании Экспертного совета по рекламе при Кемеровском УФАС России, в рамках рассмотрения которого Членам экспертного совета по рекламе (присутствовало 12 человек) был задан следующий вопрос:

-Как Вы считаете, содержится ли в данной рекламе непристойный и оскорбительный образ, сравнение, выражение?

Решение членов экспертного совета по рекламе (да - 6 чел.; нет - 6 чел.; свой вариант - 0).

В связи с изложенным, Кемеровским УФАС России было принято решение о направлении запроса в адрес кафедры русского языка КемГУ о даче заключения на основе социологического исследования и опроса по факту распространения указанной рекламы.

16.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило заключение специалиста N 04/2019 от 16.12.2019, в соответствии с которым кандидат филологических наук, старший преподаватель кафедры русского языка Кемеровского государственного университета, прошедшая повышение квалификации по программе "Судебная лингвистическая экспертиза: аналитико-экспертная деятельность филолога - практика" провела лингвистическое исследование согласно запросу Кемеровского УФАС России от 26.11.2019 N 09/11996.

Место производства исследования: г. Кемерово, ул. Красная, 6, 5 корпус, аудитория 212.

Время производства исследования: 10.12.2019 - 16.12.2019.

Методы исследования: контекстуальный анализ спорного рекламного текста.

Лингвосоциологический опрос, участниками которого стали граждане разного пола, возраста (достигшие 18 лет) и профессии, общее число которых составило 100 человек.

На разрешения специалиста поставлен следующий вопрос: содержатся ли в данной рекламе непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения?

Результаты проведенного опроса показали, что большинство граждан (79%) воспринимают рекламную фразу "чем круче букет, тем ниже поцелуй" как неприличную, поскольку она актуализирует тему сексуальных отношений не в романтическом плане, а в прагматично - циничном, что противоречит принятым в обществе нормам общения между людьми.

В соответствии с представленным в адрес Кемеровского УФАС России кассовым чеком, деятельность по адресу г. Кемерово, ул. Весенняя, 26/1 (Букетная лавка) осуществляет ИП <_>.

Частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В нарушение данной правовой нормы большинство граждан (79%) воспринимают рекламную фразу "чем круче букет, тем ниже поцелуй" как неприличную, поскольку она актуализирует тему сексуальных отношений не в романтическом плане, а в прагматично - циничном, что противоречит принятым в обществе нормам общения между людьми.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя <_> (адрес регистрации: <_>) нарушившей требования части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы, которая ассоциируется у потребителей как неприличная, поскольку она актуализирует тему сексуальных отношений не в романтическом плане, а в прагматично - циничном, что противоречит принятым в обществе нормам общения между людьми.

2. Выдать индивидуального предпринимателю <_> (адрес регистрации: <_>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "05" февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.