Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 февраля 2020 г. N 042/05/5-2272/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_> -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/5-2272/2019, возбужденное в отношении <_> (далее - <_>, адрес регистрации: <_>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступил материал КУСП N 18523 от 18.11.2019 Управления МВД России по г. Кемерово (вх. от 22.11.2019 N 7016), а также обращение Прокуратуры г. Кемерово (вх. от 11.12.2019 N 7374) о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на заднем стекле автомобиля марки LADA 211440 с государственным регистрационным номером <_> следующего содержания:

- "ЗАКАЗНЫЕ УБИЙСТВА тараканов, клопов и др. насекомых <_>".

Частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

20.12.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-2272/2019 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 30.01.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_>, а также в адрес Управления МВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

28.01.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <_> (исх. б/н от 27.01.2020), из которых следует, что спорная реклама была размещена по незнанию того, что это будет являться нарушением требований ФЗ "О рекламе". В настоящее время реклама демонтирована, что подтверждается копией договора купли - продажи транспортного средства от 03.12.2019, а также фотографиями автомобиля.

Также <_> заявил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, в связи с нахождением за пределами г. Кемерово.

30.01.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-2272/2019 в отсутствие <_>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступил материал КУСП N 18523 от 18.11.2019 Управления МВД России по г. Кемерово (вх. от 22.11.2019 N 7016), а также обращение Прокуратуры г. Кемерово (вх. от 11.12.2019 N 7374) о рассмотрении заявления <_> о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на заднем стекле автомобиля марки LADA 211440 с государственным регистрационным номером <_> следующего содержания:

- "ЗАКАЗНЫЕ УБИЙСТВА тараканов, клопов и др. насекомых <_>".

25.11.2019 спорная реклама была рассмотрена на заседании Экспертного совета по рекламе при Кемеровском УФАС России, в рамках рассмотрения которого Членам экспертного совета по рекламе (присутствовало 12 человек) был задан следующий вопрос:

-Как Вы считаете, содержится ли в данной рекламе непристойный и оскорбительный образ, сравнение, выражение?

Решение членов экспертного совета по рекламе (да - 2 чел.; нет - 10 чел.; свой вариант - 0).

В связи с изложенным, Кемеровским УФАС России было принято решение о направлении запроса в адрес кафедры русского языка КемГУ о даче заключения на основе социологического исследования и опроса по факту распространения указанной рекламы.

16.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило заключение специалиста N 05/2019 от 16.12.2019, в соответствии с которым кандидат филологических наук, старший преподаватель кафедры русского языка Кемеровского государственного университета, прошедшая повышение квалификации по программе "Судебная лингвистическая экспертиза: аналитико-экспертная деятельность филолога - практика" провела лингвистическое исследование согласно запросу Кемеровского УФАС России от 26.11.2019 N 09/11996.

Место производства исследования: г. Кемерово, ул. Красная, 6, 5 корпус, аудитория 212.

Время производства исследования: 10.12.2019 - 16.12.2019.

Методы исследования: контекстуальный анализ спорного рекламного текста.

Лингвосоциологический опрос, участниками которого стали граждане разного пола, возраста (достигшие 18 лет) и профессии, общее число которых составило 100 человек.

На разрешение специалиста поставлен следующий вопрос: содержатся ли в данной рекламе непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения?

Результаты проведенного опроса показали, что большинство граждан (76%) воспринимают рекламный текст "ЗАКАЗНЫЕ УБИЙСТВА тараканов, клопов" как неэтичный, поскольку он вызывает негативные ассоциации, связанные с преступной деятельностью, что противоречит принятым в обществе нормам общения между людьми.

Из материалов КУСП N 18523 от 18.11.2019 Управления МВД России по г. Кемерово следует, что автомобиль марки LADA 211440 с государственным регистрационным номером <_> принадлежит на праве частной собственности <_>.

Частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В нарушение данной правовой нормы большинство граждан (76%) воспринимают рекламный текст "ЗАКАЗНЫЕ УБИЙСТВА тараканов, клопов" как неэтичный, поскольку он вызывает негативные ассоциации, связанные с преступной деятельностью, что противоречит принятым в обществе нормам общения между людьми.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать <_> (адрес регистрации: <_>) нарушившим требования части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении неэтичной рекламы, вызывающей негативные ассоциации, связанные с преступной деятельностью, что противоречит принятым в обществе нормам общения между людьми.

2. Предписание не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "05" февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.