Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 20 января 2020 г. N 068/01/14.2-26/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило заявления ООО "Земпроект" о признаках недобросовестной конкуренции на рынке кадастровых и геодезических работ.

Установлено, что ООО "Земпроект" с 2011 года осуществляет деятельность в сфере предоставления кадастровых и геодезических работ по адресу: г.Тамбов, ул. Студенецкая, д. 16А, корп.2, офис 1-2. В 2019 году по этому же адресу стало оказывать аналогичные услуги ООО "Кадастровая служба" (ОГРН 1036876412341, ИНН 6828004140, юридический адрес: 392250, Тамбовская область, г.Рассказово, ул.Пушкина, 9). У входа в здание размещена вывеска с названием организации "Кадастровая служба" без указания организационно-правовой формы юридического лица, оказывающего услуги и указаны: режим работы, месторасположение офиса и телефон для связи. Также на данной вывеске использован знак - круг в сине-серо-зеленой гамме, визуально сходный со знаком Росреестра, размещенном на официальном сайте Федеральной службы в сети Интернет: https://rosreestr.ru.

Использование в наименовании слов "Кадастровая служба" без указания организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, предоставляющего услуги, может создать у потребителя впечатление, что общество "Кадастровая служба" является частью некоей единой крупной организации, оказывающей кадастровые услуги, что вводит в заблуждение потребителей относительно правовой сущности данного хозяйствующего субъекта из-за стойкой ассоциации слов "кадастровая", "кадастровый" с государственными органами и организациями в сфере кадастрового учета, поскольку наименование "Кадастровая служба" выполняет идентифицирующую функцию, позволяющую потребителю однозначно выделять определенный вид деятельности (геодезические и кадастровые работы с недвижимым имуществом).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Подведомственными учреждениями Росреестра являются ФГБУ "ФКП Росреестра" и ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД".

Среди подведомственных Росреестру учреждений ООО "Кадастровая служба" не значится.

Приказом Росреестра от 26.07.2016 N П/0359 утвержден официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://rosreestr.ru, на главной странице которого, в верхнем левом углу размещена официальная эмблема Росреестра - круг с хвостиком в низу в серо-сине-зеленой цветовой гамме.

Часть 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливает запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение относительно места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при наличии признаков нарушения пункта 3 статьи 14.2 названного Федерального закона в действиях ООО "Кадастровая служба" 10.12.2019 было выдано предупреждение N 068/01/14.2-909/2019 о необходимости прекращения размещения на вывеске, расположенной у входа в здание по адресу: г.Тамбов, ул.Студенецкая, 16А, знака (эмблемы), имеющего визуальное сходство со знаком, используемым Росреестром на официального сайте Федеральной службы в сети Интернет: https://rosreestr.ru, а также наименования организации "Кадастровая служба" без указания на ее организационно-правовую форму. Срок исполнения предупреждения был установлен до 27 декабря 2019 года. О выполнении предупреждения необходимо было сообщить в Тамбовское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

ООО "Кадастровая служба" об исполнении предупреждения Тамбовского УФАС России информацию и документы не представило.

Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для исполнения предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17.01.2020 N 2 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО "Кадастровая служба" пункта 3 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции - недобросовестная конкуренция на рынке кадастровых и геодезических работ,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", определил:

1. Назначить дело N 068/01/14.2-26/2020 к рассмотрению на 25 февраля 2020 года в 10-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3 этаж, левое крыло, зал заседаний).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: ООО "Кадастровая служба" (юридический адрес: 392250, Тамбовская область, г.Рассказово, ул.Пушкина, 9; фактический адрес: 392000, г.Тамбов, ул. Студенецкая, д. 16А, корп.2, офис 9);

3 привлечь к участию в деле в качестве заявителя ООО "Земпроект" (392000, г.Тамбов, ул.Студенецкая, д. 16А, корп.2, офис 1-2).

4. Ответчику представить в срок до 20 февраля 2020 года следующую информацию:

письменные пояснения о неисполнении предупреждения Тамбовского УФАС России N 068/01/14.2-909/2019 от 10.12.2019 с обоснованием своей позиции с учетом норм действующего законодательства;

объемы выполненных кадастровых и геодезических работ за 2019 год в тыс/руб.;

копию бухгалтерского баланса и форму N 2 по ОКУД за последний отчетный период или иной документ, характеризующий имущественное или финансовое положение ООО "Кадастровая служба".

Довожу до Вашего сведения, что непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Явка ответчика или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Для всех представителей, участвующих в деле, необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении дела и документы, удостоверяющие личность (паспорт).

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова