Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 января 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РАИФСКОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО ТИПА" (вх. N 127 от 10.01.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" (ИНН: 1616027474, КПП: 161601001) (в настоящее время - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОЛСБЫТ") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность от 13.06.2019 г.);

- представитель ООО МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" - <_> (доверенность N2-МКК/20 от 15.01.2020 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РАИФСКОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО ТИПА" (вх. N 127 от 10.01.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" (ИНН: 1616027474, КПП: 161601001) (далее - ООО МК "Касымовский") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100013319000062 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 10.12.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 10.12.2019 г. 17:46;

Дата и время окончания подачи заявок 18.12.2019 г. 12:17;

Дата проведения аукциона в электронной форме 20.12.2019 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 340 592,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0311100013319000062 от 20.12.2019 г. ООО МК "Касымовский" признано победителем закупки, с ценовым предложением 328671,28 рубль. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1327508	328671.28	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ"	Соответствует требованиям
1327800	330374.24	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГУРМАН"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

24 декабря 2019 года заказчиком в адрес ООО МК "Касымовский" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки является 30 декабря 2019 года, однако в установленный срок победителем закупки контракт подписан не был.

В соответствии с п. 27 аукционной документации размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч.4 и ч.5 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

ООО МК "Касымовский" обеспечение исполнения контракта предоставлено не было.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО МК "Касымовский" не подписало направленный контракт, а также не предоставило обеспечение исполнения контракта, заказчиком 09 января 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0311100013319000062 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО МК "Касымовский" пояснил, что цели уклонения от подписания контракта не было. Контракт не был подписан по причине того, что в настоящий момент проходи смена собственника организации, в связи с чем, сменился руководитель ООО МК "Касымовский". Электронно-цифровая подпись предыдущего руководителя на дату подписания является недействительной, проведения финансовых операций, с целью перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта, оказалось невозможным. Кроме того, по этой же причине не представилось возможным подписать направленный контракт. Факт смены руководителя организации подтверждается решением единственного участника общества N5 от 25.12.2019 года.

Кроме того представитель ООО МК "Касымовский" пояснил, что в настоящий момент электронно-цифровая подпись на нового руководителя изготовлена, в связи с чем готовы подписать контракт и исполнить его надлежащим образом.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что ранее с поставщиком работали, каких либо нарушений в исполнении контракта не было. На включении ООО МК "Касымовский" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивают.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив пояснения сторон установила, что подтверждающих документов того факта, что не подписание контракта связано с отсутствием электронно-цифровой подписи на нового руководителя организации, не представлено, однако учитывая факт того, что в настоящий момент ООО МК "Касымовский" не уклоняется от подписания контракта, готовы поставить товар в соответствии с заключаемым контрактом сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" (ИНН: 1616027474, КПП: 161601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ, включению не подлежат.

Принимая данное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России руководствовалась тем, что ранее в отношении ООО МК "Касымовский" обращений о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков не поступало, контракты исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки.

Однако, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" (ИНН: 1616027474, КПП: 161601001) имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "РАИФСКОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО ТИПА", участнику закупки - ООО МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки NN 0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" (ИНН: 1616027474, КПП: 161601001; 422701, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН ВЫСОКОГОРСКИЙ, ДЕРЕВНЯ КАЛИНИНО, УЛИЦА БЕРЕЗОВАЯ, ДОМ 1А) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ.

2) Выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "РАИФСКОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО ТИПА", участнику закупки - ООО МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ.

3) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ООО МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ "КАСЫМОВСКИЙ" по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0311100013319000062 на предмет: Поставка масла сливочного на 1 полугодие 2020 года для Раифского СУВУ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]