Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2020 г. N 077/01/11-5124/2019
Резолютивная часть решения оглашена "15" января 2020 года
В полном объеме решение изготовлено "16" января 2020 года
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России *****.; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России *****., специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России *****., (далее - Комиссия), рассмотрев дело N 077/01/11-5124/2019 по признакам нарушения ООО "СМД-ГРУПП" ИНН 9729277166 ОГРН 1187746935210 (место нахождения: 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12), ООО "МЕГАПОЛИС" ИНН 9729232422 ОГРН 1187746035806 (место нахождения: 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 95, корп. 3, кв. 12), ООО "Стройка Века" ИНН 7729464613 ОГРН 1157746555537 (место нахождения: 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12), ООО "Строймашдизайн" ИНН 9729019743 ОГРН 1167746742668 (место нахождения: 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,
в присутствии на заседании представителя ООО "СМД-Групп", ООО "МЕГАПОЛИС", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" по доверенности от ,
ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. Генерала Д.Ф. Алексеева" подано заявление (вх. N63202-ЭП/19 от 31.10.2019) о рассмотрении дела N077/01/11-5124/2019 в отсутствие заявителя, в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Основанием для возбуждения дела в отношении ООО "СМД-ГРУПП", ООО "МЕГАПОЛИС" и ООО "Стройка Века" послужило заявление ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. Генерала Д.Ф. Алексеева" (вх. N 20201-ИП/19 от 12.04.2019), в котором содержались сведения о реализации картельного сговора между ними в ходе аукциона N0873500000819000860 с использованием антиконкурентной схемы "таран".
В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронной торговой площадкой АО "ЕЭТП" (далее - Торговая площадка) с целью получения детальной информации об аукционе с реестровым N 0873500000819000860. В связи с чем Управлением направлен запрос информации в адрес Торговой площадки (исх. от 19.04.2018 ЕП/19130/19).
В ходе детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой, содержащихся в указанном заявлении, а также содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок "zakupki.gov.ru" (далеее - ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Управлением выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе аукциона с реестровым N0873500000819000860.
Приказом от 11.07.2019 N 159 Московским УФАС России возбуждено дело
N 077/01/11-5124/2019 в отношении ООО "СМД-ГРУПП", ООО "МЕГАПОЛИС" и ООО "Стройка Века" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе аукциона с реестровым N 00873500000819000860.
Определением Управления о привлечении в качестве ответчика по делу и об отложении рассмотрения дела N077/01/11-5124/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 29.11.2019 в качестве ответчика к рассмотрению дела также привлечено ООО "Строймашдизайн".
В ходе рассмотрения дела N 077/01/11-5124/2019, анализа сведений, представленных ООО "СМД-ГРУПП", ООО "МЕГАПОЛИС", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн", и сведений Торговых площадок Комиссией было установлено следующее.
В ЕИС ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. Генерала Д.Ф. Алексеева" 26.03.2019 был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым N 0873500000819000860, предметом которого являлось выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт кровли).
В аукционе с реестровым N 0873500000819000860 приняли участие ООО "СМД-ГРУПП", ООО "Мегаполис", ООО "Стройка Века", ООО "РР-МАСТЕР", ООО "ПР-СТРОЙ", ИП Белоусов А.В., ООО "ПЛУТОС", ООО СК "ИСТКРОВ", ООО "Гута", ООО "Гермес", ИП Кузнецова О.Г., ООО "МТК-РЕСУРС", ООО "СК "Ламинар", ООО "Бахстрой".
НМЦК составила 1 189 828, 22 руб.
В ходе основного времени аукциона в электронной форме с реестровым N 0873500000819000860 поочередно подавались ценовые предложения ООО "РР-МАСТЕР" (до -1,5%), ООО "МТК-РЕСУРС" (до -9,23%), ООО "Плутос" (до -9,73%), ООО "Бахстрой" (до -14,73%), ООО "Гермес" (до -15,23%) и ООО СК "Исткров" ( до -15,73%). Также поочередно подавались ценовые предложения ООО "Стройка Века" и ООО "СМД-ГРУПП" с разницей во времени от 7 до 14 секунд в течение 2 минут. Указанные действия ООО "Стройка Века" и ООО "СМД-ГРУПП" привели к быстрому снижению начальной (максимальной) цены контракта до 526 729, 89 руб. ( - 55,73 %).
В ходе дополнительного времени аукциона были последовательно поданы ценовые предложения ООО "СК "Ламинар" (-15,74%), ООО СК "Исткров" (-15,78%) и ООО "МТК-РЕСУРС" (-15,87%), за 2 секунды до окончания дополнительного времени было подано ценовое предложение ООО "Мегаполис" (-15,98%), перебившее предложение ООО "МТК-РЕСУРС".
Таким образом, минимальные предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым N 0873500000819000860 составили:
ООО "РР-МАСТЕР" - 1 171 980, 80 руб. - 1,49%;
ООО "Плутос" - 1 074 050, 86 руб. - 9,73%;
ООО "Гермес" - 1 008 610, 31 руб. - 15,23%;
ООО "Бахстрой" - 1 002 661, 17 руб. - 15,73%;
ООО "СК "Ламинар" - 1 002 500 руб. - 15,74%;
ООО СК "Исткров" - 1 002 000 руб. - 15, 78%;
ООО "МТК-РЕСУРС" - 1 001 000 руб. - 15,87%;
ООО "Мегаполис" - 1 000 000 руб. - 15,98%;
ООО "Стройка Века" - 586 221,30 руб. - 50,73%;
ООО "СМД-Групп" - 526 729, 89 руб. - 55,73%.
Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2019 N0873500000819000860-3-1, на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявки ООО "СМД-ГРУПП" и ООО "Стройка Века" были признаны несоответствующими требованиям части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе: информация об учредителях присутствует в реестре недобросовестных поставщиков.
На основании признания ООО "СМД-ГРУПП" и ООО "Стройка Века" несоответствующими требованиям аукциона Единая комиссия заказчика приняла решение признать победителем аукциона ООО "Мегаполис", со снижением -15,98% от НМЦК.
В заявлении ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. Генерала Д.Ф. Алексеева" указывает, что ООО "СМД-Групп" отправлено письмо в адрес заказчика до подведения результатов рассмотрения вторых частей заявок, в которой содержалась информация о невозможности заключения заказчиком контракта по результатам аукциона с ООО "СМД-Групп", так как информация об учредителе ООО "СМД-Групп" присутствует в реестре недобросовестных поставщиков.
Также ООО "СМД-Групп" подана жалоба в Управление на действия заказчика аукциона с реестровым N0873500000819000860 (вх. N19988-ЭП/19 от 12.04.2019), в которой изложены следующие доводы.
По результатам электронного аукциона с реестровым N087350000819000860 11.04.2019 был опубликован протокол подведения итогов, согласно которому ООО "СМД-Групп" было признано победителем. Однако заказчиком не может быть заключен контракт с ООО "СМД-Групп" по причине наличия сведений о генеральном директоре общества в реестре недобросовестных поставщиков.
Решением по делу N077/06/57-1848/2019 о нарушении законодательства об осуществлении закупок от 18.04.2019 жалоба ООО "СМД-Групп" на действия ГБОУ г. Москвы "Школа N 1353 им. генерала Д.Ф. Алексеева" признана обоснованной.
В свою очередь, согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте ФНС России, генеральным директором ООО "Стройка Века", как и ООО "СМД-Групп", является Кудрявцев М.А., в связи с чем заключение контракта заказчиком с ООО "Стройка Века" также является невозможным.
Таким образом, в поведении ООО "СМД-ГРУПП", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис" прослеживается следующая модель группового поведения: ООО "СМД-ГРУПП", ООО "Стройка Века" намеренно осуществляют значительное снижение цены контракта (до 55,73 %) с целью введения в заблуждение добросовестных участников аукциона, зная, что с ними не может быть заключен контракт по причине наличия сведений о генеральном директоре компаний в реестре недобросовестных поставщиков. В следствие чего победителем аукциона становится третий недобросовестный участник торгов, фактически занявший по результатам торгов третье место, - ООО "Мегаполис". Из чего следует, что ООО "СМД-ГРУПП", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис" была реализована антиконкурентная модель поведения, именуемая "таран", при которой добросовестные участники торгов утрачивают экономический интерес в аукционе, вследствие значительного снижения начальной максимальной цены контракта сговорившимися участниками, у которых нет реального намерения заключить контракт.
Данные о реестровом номере аукциона, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителе, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N1.
Таблица N 1
|
номер аукциона |
предмет аукциона |
заказчик |
НМЦК, руб. |
дата публикации извещения |
дата торгов |
наименование победителя |
ЦП победителя, руб. |
Снижение, % |
Время подачи ЦП |
наименование других участников |
ЦП участника, руб. |
Снижение |
Время подачи ЦП |
Отклонение |
|
0873500000819000860 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (ремонт кровли) |
ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. генерала Д.Ф. Алексеева" |
1189828,22 |
26.03.2019 13:08 |
08.04.2019 |
ООО "Мегаполис" |
1 000 000 |
-15,95 |
11:35:38 |
ООО "РР-МАСТЕР" |
1 171 980,80 |
-1,49 |
11:06:10 |
- |
|
ООО "Плутос" |
1 074 050,86 |
-9,73 |
11:09:20 |
- |
||||||||||
|
ООО "Гермес" |
1 008 610,31 |
-15,23 |
11:10:45 |
- |
||||||||||
|
ООО "Бахстрой" |
1 002 661,17 |
-15,73 |
11:11:22 |
- |
||||||||||
|
ООО "Стройка Века" |
586 221,30 |
-50,73 |
11:15:19 |
Отклонена по 2 части |
||||||||||
|
ООО "СМД-Групп" |
526 729,89 |
-55,73 |
11:15:42 |
Отклонена по 2 части |
||||||||||
|
ООО "СК "Ламинар" |
1 002 500,00 |
-15,74 |
11:25:40 |
- |
||||||||||
|
ООО СК "Исткров" |
1 002 000,00 |
-15,78 |
11:34:37 |
- |
||||||||||
|
ООО "МТК-РЕСУРС" |
1 001 000,00 |
-15,87 |
11:35:35 |
- |
Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками осуществлялись с идентичных IP-адресов: 1.47.142.101 и 46.242.11.179 (данные сведены в Таблицу N2).
Таблица N2
|
Участники аукциона |
IP-адрес при подаче заявки |
IP-адрес при подаче ЦП |
IP-адрес при подписании контракта |
|
ООО "РР-МАСТЕР" |
176.59.34.220 |
176.59.47.139 |
- |
|
ООО "ПР-СТРОЙ" |
195.9.178.242 |
- |
- |
|
ИП Белоусов А.В. |
95.73.88.30 |
- |
- |
|
ООО "ПЛУТОС" |
2.93.198.14 |
2.94.189.94 |
- |
|
ООО Строительная компания "ИСТКРОВ" |
77.94.189.199 |
77.94.189.199 |
- |
|
ООО "Гута" |
31.173.85.100 |
- |
- |
|
ООО "ГЕРМЕС" |
212.46.249.130 |
90.154.90.90 |
- |
|
ООО "МЕГАПОЛИС" |
1.47.142.101 |
46.242.11.179 |
|
|
ООО "СТРОЙКА ВЕКА" |
1.47.142.101 |
46.242.11.179 |
- |
|
ООО "СМД-ГРУПП" |
1.47.142.101 |
46.242.11.179 |
- |
|
ООО "МТК-РЕСУРС" |
95.72.229.157 |
185.132.240.98 |
- |
|
ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЛАМИНАР" |
92.243.167.45 |
92.243.167.45 |
- |
|
ООО "Бахстрой" |
91.200.29.122 |
94.25.170.67 |
- |
|
ИП Кузнецова О.Г. |
88.135.62.96 |
- |
- |
Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:
ООО "СМД-Групп" - 119526; г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12;
ООО "Мегаполис" - 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12;
ООО "Стройка Века" - 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12.
Таким образом, в период проведения аукциона ООО "СМД-Групп", ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века" находились по одному адресу, с которого мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.
Согласно сведениям, содержащимся во второй части заявок ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века", адрес 119526, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 97, корп. 1, кв. 12 является адресом регистрации генерального директора ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века" - Кудрявцева Михаила Анатольевича.
Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемом аукционе такие как подача заявок и ценовых предложений в ходе аукциона, используя совместно единую инфраструктуру, принадлежащую генеральному директору ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века".
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от хозяйствующих субъектов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемом аукционе, установлено использование идентичных учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение даты и времени создания и даты, времени изменения файлов, совпадение наименования файла и объем файла (данные сведены в Таблицу N2).
Таблица N2
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись, создавшая файл |
Учетная запись изменявшая файл |
Объем файла |
Дата/время создания файла |
Дата/время изменения файла |
|
ООО "Мегаполис" |
СОГЛАСИЕ_УЧАСТНИКА_РАЗМЕЩЕНИЯ_ЗАКУПКИ_НА |
Михалыч |
Михалыч |
13,4 |
20.02.2019, 15:45:00, |
27.03.2019, 17:50:00 |
|
ООО "Стройка Века" |
СОГЛАСИЕ_УЧАСТНИКА_РАЗМЕЩЕНИЯ_ЗАКУПКИ_НА |
Михалыч |
Михалыч |
13,4 |
20.02.2019, 15:45:00, |
27.03.2019, 17:50:00 |
|
ООО "СМД-ГРУПП" |
СОГЛАСИЕ_УЧАСТНИКА_РАЗМЕЩЕНИЯ_ЗАКУПКИ_НА |
Михалыч |
Михалыч |
13,4 |
20.02.2019, 15:45:00, |
27.03.2019, 17:50:00 |
|
ООО "МТК-Ресурс" |
согласие |
Natali |
nerzh |
11,7 |
27.10.2017, 14:47:00 |
20.04.2019, 10:49:22 |
|
ООО СК "Ламинар" |
1Согласие |
User |
Nikita |
27 |
26.04.2012, 14:15:00 |
03.04.2019, 09:14:00 |
|
ООО "Бахстрой" |
Согласие2018. 1 часть + Декларация2018ст31 |
Владимир Синев |
user |
18,7 |
02.07.2018, 07:50:00 |
02.07.2018, 07:50:00 |
|
ООО "РР-Мастер" |
форма_согласия |
Пользователь Windows |
Пользователь Windows |
12,4 |
30.01.2019, 21:24:00 |
26.03.2019, 20:15:00 |
|
ООО "Плутос" |
анкета |
Vanek |
RePack by Diakov |
41 |
16.06.2014, 13:09:00 |
22.01.2019, 20:56:00 |
|
ООО СК "Исткров" |
Согласие_участника |
admin |
admin |
13,4 |
01.04.2019, 14:32:00 |
01.04.2019, 14:32:00 |
|
ООО "Гермес" |
1._Согласие |
Enf0rcer |
Microsoft Word |
40 |
25.08.2015, 21:35:00 |
02.04.2019, 20:48:00 |
|
ООО "Гута" |
СОГЛАСИЕ_УЧАСТНИКА_РАЗМЕЩЕНИЯ |
1 |
Пользователь Windows |
34,8 |
03.04.2017, 11:09:00 |
02.04.2019, 17:35:00 |
|
ИП Белоусов А.В. |
СОГЛАСИЕ |
Пользователь |
- |
158,12 |
28.03.2019, 21:27:53 |
28.03.2019, 21:27:53 |
|
ООО "ПР-Строй" |
согласие_07 |
pasha |
pasha |
14 |
03.05.2017, 13:48:00 |
07.09.2017, 0:00:00 |
|
ИП Кузнецова О.Г. |
кровля |
Олеся |
Олеся |
13,7 |
26.03.2019, 22:36:00 |
02.04.19 23:53 |
При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных ответчиками, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов заявок, поданных добросовестными участниками рассматриваемого аукциона, а также от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.
Идентичность файлов заявок, поданных ответчиками для участия в рассматриваемом аукционе, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "СМД-Групп", ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века" между собой и осуществлении координации при подготовке заявок на аукцион.
Тот факт, что по результатам рассмотрения первых частей заявок заказчиком ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "СМД-Групп", ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века" осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры, совместной подготовке к торгам и реализации модели группового поведения, направленной на устранение конкуренции. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры, совместная подготовка к торгам и реализация модели группового поведения возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "СМД-Групп", ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В целях установления наличия взаимосвязей между ООО "СМД-Групп", ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века" Управлением был направлен соответствующей запрос информации в адрес банковской организации.
В результате анализа сведений, представленных банковской организацией, Комиссией установлены перечисления денежных средств ООО "Мегаполис" в адрес ООО "Стройка Века" по договору беспроцентного займа, а также перечисления ООО "Мегаполис" в адрес ООО "СМД-Групп" по договору строительного подряда.
Таким образом, анализ банковской документации ответчиков показал наличие устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века", а также хозяйственных взаимосвязей между ООО "Мегаполис" и ООО "СМД-Групп", что свидетельствует о наличии доверительных отношений между ними, а также о наличии взаимного интереса по совместному участию в торгах и заключению контрактов по итогам торгов по максимальной цене.
На основании сведений, содержащихся в выписках ЕГРЮЛ, поданных ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, Комиссией было установлено, что в период проведения рассматриваемого аукциона генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:
ООО "СМД-Групп": генеральный директор и единственный учредитель - Кудрявцев М.А.;
ООО "Стройка Века": генеральный директор и единственный учредитель - Кудрявцев М.А.;
ООО "Мегаполис": генеральный директор и единственный учредитель - Концедалов Д.В.
Кроме того в ходе рассмотрения дела N077/01/11-5124/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века", ООО "Мегаполис" были представлены заявления о заключении между ними недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, направленных на поддержание цены на торгах.
Ответчиком, первым подавшим такое заявление - ООО "Мегаполис" (вх. N 57575/19 от 09.10.2019, вх. N 62900/19 от 30.10.2019) сообщено, что при участии в аукционе в электронной форме с реестровым N 0873500000819000860 между ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис" было реализовано устное соглашение, заключенное 03.05.2019, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО "Мегаполис" инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис", а также ООО "Строймашдизайн" в ходе аукционов с реестровыми NN 0873500000819003266, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251, 0873500000818003317, 0873500000818001030.
Позднее ООО "Стройка Века" также представлено заявление (вх. N57576/19 от 09.10.2019, вх. N62902/19 от 30.10.2019), согласно которому при участии в аукционе в электронной форме с реестровым N 0873500000819000860 между ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис" было реализовано устное соглашение,заключенное 03.05.2019, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО "Стройка Века" инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис", а также ООО "Строймашдизайн" в ходе аукционов с реестровыми NN 017310000731600034, 0873500000819002257, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251, 0873500000818003317, 0873500000818001030.
ООО "СМД-Групп" также представлено заявление (вх. N57577/19 от 09.10.2019, вх. N62903/19 от 30.10.2019), согласно которому при участии в аукционе в электронной форме с реестровым N 0873500000819000860 между ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис" было реализовано устное соглашение,заключенное 03.05.2019, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Кроме того, ООО "СМД-Групп" инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис", а также ООО "Строймашдизайн" в ходе аукционов с реестровыми NN 0873500000819003266, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0873500000819002257, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251.
В результате анализа сведений, изложенных в заявлениях ООО "Мегаполис", ООО "Стройка Века", ООО "СМД-Групп" определением Управления о привлечении в качестве ответчика по делу и об отложении рассмотрения дела N077/01/11-5124/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 29.11.2019 в качестве ответчика к рассмотрению дела также привлечено ООО "Строймашдизайн".
Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, генеральным директором и единственным учредителем ООО "Строймашдизайн" является Кудрявцев М.А., являющийся также генеральным директором и единственным учредителем ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века", сведения о котором содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
Позднее ООО "Строймашдизайн" также представлено заявление (вх. N72580/19 от 11.12.2019), согласно которому при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0873500000818003317, 0873500000818001030 между ООО "Строймашдизайн", ООО "Стройка Века" и ООО "Мегаполис" было реализовано устное соглашение, заключенное в апреле 2018 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.
Таким образом, ответчиками инициативно представлена информация о реализации антиконкурентного соглашения в ходе 10 аукционов с реестровыми NN 0873500000819003266, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251, 0873500000818003317, 0873500000818001030, 0173100007316000034, 0873500000819002257.
ООО "Мегаполис", ООО "Стройка Века" и ООО "СМД-Групп" сообщено, что договоренности о совместном участии ответчиков в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга расторгнуты 17.07.2019, а ООО "Строймашдизайн" прекратило принимать участие в реализации антиконкурентного соглашения с ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века" в октябре 2018 года.
Вместе с тем, согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, учитывая трехгодичный срок давности, установленный вышеуказанной статьей, сведения, дополнительно представленные в заявлении о заключении антиконкурентного соглашения ООО "Стройка Века" относительно действий в ходе аукциона с реестровым N 0173100007316000034 (состоявшийся 10.06.2016) не подлежат квалификации со стороны Комиссии.
По результатам аукциона с реестровым N 0873500000819002257 победителем признано ООО "Строительная компания Базис", контракт заключен. Заявки, поданные ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века" отклонены по причине нахождения в реестре недобросовестных поставщиков сведений о компаниях. ООО "Строительная компания Базис" в ходе указанного аукциона при подаче заявок, ценовых предложений использовался IP-адрес отличный от IP-адреса, используемого ответчиками, а также отличные от используемых ответчиками учетные записи при создании файлов в составе заявки, поданной с целью участия в аукционе с реестровым N873500000819002257. В связи с чем, Комиссией в ходе указанного аукциона не усматривается признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Комиссией были проанализированы сведения, инициативно представленные ответчиками относительно 8 аукционов с реестровыми NN 0873500000819003266, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251, 0873500000818003317, 0873500000818001030, и установлено, что поведение ответчиков в ходе указанных процедур аналогично их поведению в рассматриваемом аукционе с реестровым N0873500000819000860 - ООО "СМД-ГРУПП", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" осуществляют значительное снижение цены контракта с целью введения в заблуждение добросовестных участников аукциона, зная, что с ними не может быть заключен контракт по причине наличия сведений о генеральном директоре компаний в реестре недобросовестных поставщиков, вследствие чего контракт заключался с ООО "Мегаполис". Также установлено использование идентичных учетных записей при создании и изменении файлов заявок, дат и времени изменения таких файлов, а также в некоторых случаях идентичности файлов заявок ООО "Мегаполис", ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн", а также использование единой инфраструктуры (Данные сведены в Таблицу N 3).
Таблица N 3
|
номер аукциона |
НМЦК, руб. |
дата торгов |
наименование победителя |
ЦП |
Снижение, % |
Время подачи ЦП |
наименование других участников |
ЦП |
Снижение |
Время подачи ЦП |
Отклонение |
|
0873500000818001030
|
1 117 283,06 |
21.05.2018 |
ООО "Мегаполис" |
749 000,00 |
-32,96 |
11:28:47 |
ИП Манукян С.Ж. |
1 111 111,00 |
-0,55 |
11:15:37 |
- |
|
ООО СК "Ламинар" |
749 999,99 |
-32,87 |
11:13:43 |
- |
|||||||
|
ООО "Строймашдизайн" |
608 919,29 |
-45,5 |
11:08:53 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
ООО "Бахстрой" |
750 000,00 |
-32,87 |
11:08:12 |
- |
|||||||
|
ООО "Стройка Века" |
664 783,44 |
-40,5 |
11:07:43 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
ООО "ГСУ ГУГОС" |
826 789,47 |
-26 |
11:07:18 |
- |
|||||||
|
ООО "Гринполис" |
999 968,34 |
-10,5 |
11:06:33 |
- |
|||||||
|
ИП Джагитян А.Р. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Ремстрой-Д" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Легион" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Капиталстрой" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Альянс" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Технострой-М" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ИП Сураев П.А. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
0873500000818003317
|
1 418 865,95 |
24.09.2018 |
ООО "Мегаполис" |
965 000,00 |
-31,99 |
10:25:54 |
ООО СК "Ламинар" |
1 340 000,00 |
-5,56 |
10:10:59 |
- |
|
ООО "Строймашдизайн" |
612 189,68 |
-56,85 |
10:06:06 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
ООО "Стройка Века" |
683 132,98 |
-51,85 |
10:05:54 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
ООО "Палладин" |
966 906,18 |
-31,85 |
10:04:02 |
- |
|||||||
|
ООО "Синтекс" |
1 037 849,48 |
-26,85 |
10:03:27 |
- |
|||||||
|
ООО "Аркада" |
1 350 000,00 |
-4,85 |
10:01:21 |
- |
|||||||
|
ООО "Стройспецторг "Трудъ" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ПК ООО "Стройсервис" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Ремстройпроект" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ИП Антонов А.А. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Инновационные технологии в строительстве" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "ЭнергоТехМонтаж" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
0873500000819001616
|
1 313 829,10 |
20.05.2019 |
ООО "Мегаполис" |
1 299 000,00 |
-1,13 |
11:26:26 |
ООО "КРОК" |
1 100 000,00 |
-16,28 |
11:35:55 |
|
|
ООО "Стройка Века" |
656 914,50 |
-50 |
11:16:48 |
|
|||||||
|
ООО "СМД-Групп" |
722 605,96 |
-45 |
11:16:31 |
|
|||||||
|
ИП Сатышев Д.С. |
1 307 259,95 |
-0,5 |
11:14:18 |
|
|||||||
|
ООО "Фортуна-Групп" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Капремстрой" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО СК "Полистрой" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Крон Строй Сервис" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Бахстрой" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ИП Гудзенко А.В. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ИП Викторов В.В. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Премиум" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "ИСБ" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Инновационные технологии в строительстве" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Строймонтажпроект" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО СК "Ламинар" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
0373200138219000251
|
3 099 395,46 |
27.05.19 |
ООО "Мегаполис" |
2 580 000,00 |
-16,76 |
10:30:16 |
ООО "Капремстрой" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|
ИП Суханов Ю.К. |
2587994,82 |
|
10:09:14 |
|
|||||||
|
ООО "Капитал Строй" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ИП Воронов А.В. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
РОФ "Светоч" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Берд-Сити" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Стройка Века" |
1797649,38 |
|
10:10:01 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
ООО "СМД-Групп" |
1642679,61 |
|
10:10:25 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
ООО "Автонеруд" |
2866940,79 |
|
10:08:18 |
Не соответствует по части 2 |
|||||||
|
0373100087419000035
|
4 815 495,20 |
24.06.2019 |
ООО "Мегаполис" |
4 590 000,00 |
-4,68
|
10:06:40 |
ООО "СМД-Групп" |
2 672 599,80 |
-44,5 |
09:46:47 |
Не соответствует по части 2 |
|
ООО "Стройка Века" |
2 913 374,56 |
-39,5 |
09:46:28 |
|
|||||||
|
ООО "Мегаполис" ИНН 7536167519 |
4 598 797,88 |
-4,5 |
09:39:53 |
|
|||||||
|
ООО "ФСГ СТРОНТ" |
4 622 875,36 |
-4 |
09:36:31 |
|
|||||||
|
ИП Холявко И.Е. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
0373200006619000123
|
1 008 907,50 |
12.07.2019 |
ООО "Мегаполис" |
802 733,23 |
-20,44 |
11:31:42 |
ИП Субаева В.И. |
935 777,77 |
-7,25 |
11:27:34 |
|
|
ИП Бандалиев О.И. |
807 777,77 |
-19,94 |
11:30:58 |
|
|||||||
|
ООО "СМД-Групп" |
752 287,85 |
-25,44 |
11:31:54 |
Отклонена по части 2 |
|||||||
|
ИП Наумов Н.А. |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Стройка-Века" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Графит" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
0373100020819000089
|
1 945 748,90 |
12.07.2019 |
ООО "Мегаполис" |
1 769 895,71 |
-9,04 |
11:22:20 |
ИП Бандалиев О.И. |
1 925 555,55 |
-1,04 |
10:03:56 |
|
|
ООО ТСК "ИРБИС" |
1 837 996,89 |
-5,54 |
10:49:35 |
|
|||||||
|
ИП Субаева В.И. |
1 779 624,45 |
-8,54 |
11:14:09 |
|
|||||||
|
ООО "СМД-Групп" |
1 672 608,26 |
-14,04 |
11:26:50 |
|
|||||||
|
ООО "Стройка Века" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
0873500000819003266
|
1 690 084,09 |
26.07.2019 |
ООО "Мегаполис" |
1 233 000,00 |
-27,05 |
09:45:37 |
ООО "ИРБИС-СТРОЙ" |
1 233 761,41 |
-27 |
09:36:08 |
- |
|
ООО "АНСЕР АУРЕУС" |
1 656 282,41 |
-2 |
09:21:00 |
- |
|||||||
|
ООО "СМД-Групп" |
1 157 707,63 |
-31,5 |
09:36:02 |
Отклонена по части 2 |
|||||||
|
ООО "МЦОК" |
1 630 931,15 |
-3,5 |
09:22:15 |
- |
|||||||
|
ИП Мельников Евгений |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Артинтел" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Стройстандарт" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
|||||||
|
ООО "Бест-Групп" |
Не подавалось |
- |
- |
- |
Комиссией также проанализированы сведения, представленные оператором электронной торговой площадки АО "ЕЭТП" в ответ на запрос Управления (исх. NНП/61940/19 от 20.11.2019), и установлено использование ООО "Мегаполис", ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" при подаче заявок, ценового предложения в ходе указанных дополнительных торгов идентичного IP-адреса 46.242.11.179.
В связи с изложенным, учитывая сведения, представленные ответчиками и АО "ЕЭТП", Комиссия пришла к выводу о реализации антиконкурентного соглашения ООО "Мегаполис", ООО "Стройка Века" и ООО "СМД-Групп", ООО "Строймашдизайн" также в ходе их участия в аукционах с реестровыми NN 0873500000819003266, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251, 0873500000818003317, 0873500000818001030.
Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела N 077/01/11-5124/2019, а также представленные ответчиками заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении между:
ООО "Мегаполис", ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века" устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0873500000819001616, 0373100087419000035, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0873500000819000860, 0373200138219000251;
ООО "Мегаполис", ООО "Строймашдизайн" и ООО "Стройка Века" устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0873500000818003317, 0873500000818001030;
ООО "Мегаполис" и ООО "СМД-Групп" устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 1 аукционе в электронной форме с реестровым N 0873500000819003266.
Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 17 599 437,48 руб.
Реализация таких договоренностей позволила ООО "Мегаполис" заключить 8 контрактов на сумму 12 408 628, 94 руб. (с учетом не заключения контракта по результатам аукциона с реестровым N0373200138219000251).
Согласно аналитическому отчету от 19.12.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 9 торгах с реестровыми N 0873500000819003266, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0373100087419000035, 0873500000819001616, 0373200138219000251, 0873500000818003317, 0873500000818001030, 0873500000819000860 Комиссией установлено следующее:
Временной интервал исследования определен периодом периодом с 03.05.2019 (дата размещения извещения о проведении аукциона N0873500000818001030) по 26.07.2019 включительно (дата проведения аукциона N 0873500000819003266).
Предметами торгов являлись:
Выполнение работ по текущему ремонту кровли здания лаборатории радиоизотопной диагностики и ПЭТ;
Ремонт кровли зданий ФИПС по адресу Бережковская наб., д. 30 корп. 1; д.24 (условное обозначение - д.24 стр.1); д. 24 стр. 2, 9;
Выполнение работ по текущему ремонту кровли отряда специальной пожарной техники;
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений ГБОУ Школа N1133 (ремонт кровли);
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (частичная замена кровли) для нужд ГБОУ Школа N 1542 (бюджет 2018);
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (частичная замена кровли) для нужд ГБОУ Школа N 1542 (бюджет 2018);
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 825 (ремонт кровли крыш) (среди СМП и СОНО) (бюджет 2019 года);
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений ГБОУ Школа N1133 (ремонт кровли);
Выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений ГБОУ Школа N1133 (ремонт кровли).
В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 9 торгам:
в аукционах NN 0873500000819001616, 0373100087419000035, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0873500000819000860, 0373200138219000251 входили от 6 до 17 хозяйствующих субъектов, в том числе ООО "Мегаполис", ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века";
в аукционах NN 0873500000818003317, 0873500000818001030 входили 13 и 15 хозяйствующих субъектов соответственно, в том числе ООО "Мегаполис", ООО "Строймашдизайн" и ООО "Стройка Века";
в аукционе N 0873500000819003266 входили 9 хозяйствующих субъектов, в том числе ООО "Мегаполис" и ООО "СМД-Групп".
которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.
По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что в период проведения рассматриваемого аукциона генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:
ООО "СМД-Групп": генеральный директор и единственный учредитель - Кудрявцев М.А.;
ООО "Стройка Века": генеральный директор и единственный учредитель - Кудрявцев М.А.;
ООО "Строймашдизайн": генеральный директор и единственный учредитель - Кудрявцев М.А.;
ООО "Мегаполис": генеральный директор и единственный учредитель - Концедалов Д.В.
Соответственно, ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" в период проведения рассматриваемого аукциона входят в состав одной группы лиц, согласно пунктам 7,8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, при этом ООО "Мегаполис" не входит в данную группу лиц.
Также ООО "Мегаполис" не входит в одну группу лиц с ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 077/01/11-5124/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:
идентичность учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат и времени изменения таких файлов, а также в некоторых случаях идентичности файлов заявок ООО "Мегаполис" и группы лиц в составе ООО "Стройка Века", ООО "СМД-Групп" и ООО "Строймашдизайн";
поведение ООО "Мегаполис" и группы лиц в составе ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" в ходе торгов, а именно значительное снижение НМЦК со стороны ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" при невозможности заключить в последствии контракты, направленное на введение в заблуждение добросовестных участников аукционов, обеспечивающее впоследствии заключение контракта с ООО "Мегаполис";
подача заявок и ценовых предложений ответчиками в ходе рассматриваемых аукционов с использованием единой инфраструктуры, принадлежащей генеральному директору ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн";
наличие устойчивых финансовых взаимосвязей между ООО "Мегаполис" и ООО "Стройка Века", а также хозяйственных взаимосвязей между ООО "Мегаполис" и ООО "СМД-Групп"
представление ООО "Мегаполис" и группы лиц в составе ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" письменных заявлений о заключении антиконкурентного соглашения,
пришла к выводу о том, что:
ООО "Мегаполис" и группой лиц в составе ООО "СМД-Групп" и ООО "Стройка Века" в ходе 6 аукционов с реестровыми NN 0873500000819001616, 0373100087419000035, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0873500000819000860, 0373200138219000251 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах,
ООО "Мегаполис" и группой лиц в составе ООО "Строймашдизайн" и ООО "Стройка Века" в ходе 2 аукционов с реестровыми NN 0873500000818003317, 0873500000818001030 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах,
ООО "Мегаполис" и ООО "СМД-Групп" в ходе аукциона с реестровым N 0873500000819003266 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах.
Доход ООО "Мегаполис" от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 12 408 628, 94 руб.
Доход ООО "СМД-Групп", ООО "Стройка Века" и ООО "Строймашдизайн" от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения, Комиссией не установлен.
Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.
В адрес ответчиков, а также заявителя, ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. Генерала Д.Ф. Алексеева", направлено заключение об обстоятельствах дела N 077/01/11-5124/2019 (исх. от 24.12.2019 N ЕП/70654/19).
ООО "Мегаполис" (вх. N1203/20 от 14.01.2020), ООО "СМД-Групп" (вх. N1204/20 от 14.01.2020), ООО "Стройка Века" (вх. N1205/20 от 14.01.2020), ООО "Строймашдизайн" (вх. N1206/20 от 14.01.2020) представлены сведения об отсутствии возражений на заключение об обстоятельствах дела N 077/01/11-5124/2019 (исх. от 24.12.2019 N ЕП/70654/19).
ГБОУ г. Москвы "Школа N1353 им. Генерала Д.Ф. Алексеева" заключение об обстоятельствах дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать ООО "Мегаполис" ИНН 9729232422 ОГРН 1187746035806 и группу лиц в составе ООО "СМД-Групп" ИНН 9729277166 ОГРН 1187746935210 и ООО "Стройка Века" ИНН 7729464613 ОГРН 1157746555537 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 6 аукционах с реестровыми NN 0873500000819001616, 0373100087419000035, 0373200006619000123, 0373100020819000089, 0873500000819000860, 0373200138219000251.
Признать ООО "Мегаполис" ИНН 9729232422 ОГРН 1187746035806 и группу лиц в составе ООО "Строймашдизайн" ИНН 9729019743 ОГРН 1167746742668 и ООО "Стройка Века" ИНН 7729464613 ОГРН 1157746555537 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 2 аукционах с реестровыми NN 0873500000818003317, 0873500000818001030.
Признать ООО "Мегаполис" ИНН 9729232422 ОГРН 1187746035806 и ООО "СМД-Групп" ИНН 9729277166 ОГРН 1187746935210 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0873500000819003266.
В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО "Мегаполис" ИНН 9729232422 ОГРН 1187746035806, ООО "СМД-Групп" ИНН 9729277166 ОГРН 1187746935210, ООО "Стройка Века" ИНН 7729464613 ОГРН 1157746555537, ООО "Строймашдизайн" ИНН 9729019743 ОГРН 1167746742668 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Материалы по делу N 077/01/11-5124/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО "СМД-Групп" ИНН 9729277166 ОГРН 1187746935210, ООО "Стройка Века" ИНН 7729464613 ОГРН 1157746555537, ООО "Строймашдизайн" ИНН 9729019743 ОГРН 1167746742668 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 января 2020 г. N 077/01/11-5124/2019
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 16.01.2020