Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 декабря 2019 г. N 077/01/11-1252/2019
Резолютивная часть решения оглашена "18" декабря 2019 года
В полном объеме решение изготовлено "18" декабря 2019 года
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия),
рассмотрев дело N 077/01/11-1252/2019 по признакам нарушения ООО "ГорМедСнаб" ИНН 7705871659 ОГРН 5137746008043 (место нахождения: 109044, г. Москва, ул. Динамовская, д. 1А, офис 221), ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" ИНН 7705491079 ОГРН 1037705018801 (место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2), ООО "Центр СЭЭС" ИНН 7705475937 ОГРН 1027705013819 (место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2) и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" ИНН 7705991561 ОГРН 1127746550997 (место нахождения: 109044, г. Москва, ул. Динамовская, 1а, офис 221) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах за период с 01.01.2016 по 08.04.2019.
На основании приказа Московского УФАС России от 23.05.2019 N 118 было возбуждено дело N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "ГорМедСнаб", ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", ООО "Центр СЭЭС" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ".
Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО "ГорМедСнаб", ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", ООО "Центр СЭЭС" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" в ходе проведения 18 торгов с реестровыми NN 3200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005.
Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных в ответ на запросы Управления от 08.04.2019 NЕП/16405/19 от оператора электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Торговая площадка).
В ходе рассмотрения дела N 077/01/11-1252/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок "zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 07.10.2016 по 07.02.2018 ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 15 ИМЕНИ О.М. ФИЛАТОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ", ФГКУ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 35690", ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Е.О. МУХИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" было опубликовано 18 аукционов в электронной форме с реестровыми NN 0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005, предметами которых являлись соответственно:
- оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ";
- поставка медицинских изделий и расходных материалов для отделений Морозовской ДГКБ;
- поставка одноразовых медицинских перчаток для нужд ГБУЗ "ГП N64 ДЗМ";
- поставка медицинских расходных материалов для отделения урологии-андрологии;
- поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
- оказание услуг в рамках производственного контроля для нужд ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2017 году;
- поставка хозяйственных товаров;
- поставка дезинфицирующих средств;
- поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
- поставка канцелярских товаров для нужд ГБУЗ города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 54 Департамента здравоохранения города Москвы";
- поставка хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
- поставка шпателей одноразовых для нужд ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ";
- поставка расходных материалов для рентген кабинета ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ";
- поставка оборудования для врачей общей практики (этап - 3) для нужд ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2017 году;
- поставка расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ "ГП N64" ДЗМ в 2017 г.;
- поставка шприцев;
- поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
- поставка медицинских инструментов для проведения малоинвазивных вмешательств для отделения урологии.
В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО "ГорМедСнаб", ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", ООО "Центр СЭЭС" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ".
Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0,5% до 5,5 % от НМЦК.
Общая НМЦК составила 13 732 391,94 руб.
Аукционы состоялись в период с 24.10.2016 по 22.02.2018.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 1.
Таблица N1
|
N п/п |
номер аукциона |
заказчик |
предмет аукциона |
НМЦ |
дата публикации извещения |
дата торгов |
Наименование победителя |
последнее ценовое предложение победителя |
Снижение |
Наименование участников |
последнее ценовое предложение других участников |
Снижение |
|
1 |
0373200113616000040 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Оказание услуг по дезинсекции и дератизации для нужд ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ" |
384 425,45 |
07.10.2016 |
24.10.2016 |
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
382 503,32 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
384 425,45 |
0 |
|
2 |
0373200099716000433 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка медицинских изделий и расходных материалов для отделений Морозовской ДГКБ. |
357 550,69 |
10.10.2016 |
24.10.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
355 762,94 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
357 550,69 |
0 |
|
3 |
0373200573416000053 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка одноразовых медицинских перчаток для нужд ГБУЗ "ГП N64 ДЗМ" |
955 728,00 |
12.10.2016 |
31.10.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
950 949,36 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
955 728,00 |
0 |
|
4 |
0373200099716000568 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка медицинских расходных материалов для отделения урологии-андрологии |
413 702,99 |
25.11.2016 |
12.12.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
411 634,48 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
413 702,99 |
0 |
|
5 |
0373200580716000010 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ" |
289 520,00 |
30.11.2016 |
15.12.2016 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
288 072,40 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
289 520,00 |
0 |
|
6 |
0373200573416000082 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Оказание услуг в рамках производственного контроля для нужд ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2017 году. |
1 171 745,84 |
16.12.2016 |
09.01.2017 |
ООО "Центр СЭЭС" |
1 165 887,11 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
1 171 745,84 |
0 |
|
7 |
0373200024416000440 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 15 ИМЕНИ О.М. ФИЛАТОВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка хозяйственных товаров |
2 799 670,00 |
26.12.2016 |
16.01.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
2 785 671,65 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
2 799 670,00 |
0 |
|
8 |
0848100000117000052 |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 35690" |
Поставка дезинфицирующих средств |
106 062,00 |
27.03.2017 |
10.04.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
105 531,69 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
не подавало |
|
|
9 |
0373200580717000002 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ" |
244 800,00 |
28.04.2017 |
15.05.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
243 576,00 |
-0,5 |
ООО "Центр СЭЭС" |
244 800,00 |
0 |
|
10 |
0373200580717000005 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка канцелярских товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 54 Департамента здравоохранения города Москвы" |
175 559,46 |
03.05.2017 |
15.05.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
174 681,66 |
-0,5 |
ООО "Центр СЭЭС" |
175 559,46 |
0 |
|
11 |
0373200580717000007 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ" |
108 031,56 |
08.06.2017 |
22.06.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
107 491,40 |
-0,5 |
ООО "Центр СЭЭС" |
108 031,56 |
0 |
|
12 |
0373200113617000015 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка шпателей одноразовых для нужд ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ" |
1 527 200,00 |
12.09.2017 |
25.09.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
1 519 564,00 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
1 527 200,00 |
0 |
|
13 |
0373200113617000024 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 7 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка расходных материалов для рентген кабинета ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ" |
213 777,20 |
02.10.2017 |
16.10.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
212 708,31 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
213 777,20 |
0 |
|
14 |
0373200573417000050 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка оборудования для врачей общей практики (этап - 3) для нужд ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2017 году |
732 091,85 |
02.10.2017 |
16.10.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
728 431,39 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
732 091,85 |
0 |
|
15 |
0373200573417000056 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 64 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ "ГП N64" ДЗМ' в 2017 г. |
613 118,90 |
30.10.2017 |
13.11.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
610 053,31 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
613 118,90 |
0 |
|
16 |
0373200113417000178 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ Е.О. МУХИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка шприцев |
2 551 320,00 |
03.11.2017 |
20.11.2017 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
2 410 997,40 |
-5,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
2 538 563,40 |
-0,5 |
|
17 |
0373200580717000011 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "ДЕТСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 54 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ" |
341 088,00 |
16.11.2017 |
01.12.2017 |
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
339 382,56 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
341 088,00 |
0 |
|
18 |
0373200099718000005 |
ГБУЗ ГОРОДА МОСКВЫ "МОРОЗОВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" |
Поставка медицинских инструментов для проведения малоинвазивных вмешательств для отделения урологии. |
747 000,00 |
07.02.2018 |
22.02.2018 |
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
743 265,00 |
-0,5 |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
747 000,00 |
0 |
По итогам вышеуказанных торгов:
- ООО "ГОРМЕДСНАБ" победило в 15 рассматриваемых аукционах на сумму 11 648 390, 99 руб.;
- ООО "Центр СЭЭС" победило в 1 рассматриваемом аукционе на сумму 1 165 887,11 руб.;
- ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" победило в 2 рассматриваемых аукционах на сумму 721 885,88 руб.
Сведения, представленные Торговой площадкой относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиков, сведены в таблицу N2.
Таблица N2
|
Наименование участника |
Дата и время подачи заявки |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта |
|
N0373200113616000040 | ||||
|
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
13.10.2016 11:53:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
13.10.2016 09:33:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200099716000433 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
17.10.2016 17:32:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
17.10.2016 17:38:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200573416000053 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
14.10.2016 16:30:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
14.10.2016 16:34:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200099716000568 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
02.12.2016 16:44:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
02.12.2016 16:49:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200580716000010 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
01.12.2016 16:34:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
07.12.2016 17:59:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200573416000082 | ||||
|
ООО "Центр СЭЭС" |
22.12.2016 15:23:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
22.12.2016 15:17:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200024416000440 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
29.12.2016 10:18:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
31.12.2016 14:05:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0848100000117000052 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
28.03.2017 17:10:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
28.03.2017 17:22:00 |
185.76.108.70 |
- |
|
|
N0373200580717000002 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
05.05.2017 16:23:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "Центр СЭЭС" |
05.05.2017 16:35:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200580717000005 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
10.05.2017 17:42:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "Центр СЭЭС" |
10.05.2017 17:54:00 |
217.150.54.33 |
- |
|
|
N0373200580717000007 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
15.06.2017 17:20:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
213.208.162.92 |
|
ООО "Центр СЭЭС" |
14.06.2017 17:51:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200113617000015 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
15.09.2017 14:23:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
20.09.2017 14:41:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200113617000024 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
09.10.2017 14:26:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
09.10.2017 14:43:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200573417000050 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
09.10.2017 13:44:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
09.10.2017 14:21:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200573417000056 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
02.11.2017 16:59:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
02.11.2017 17:18:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200113417000178 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
12.11.2017 19:04:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
12.11.2017 18:58:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200580717000011 | ||||
|
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
23.11.2017 17:22:00 |
213.208.162.92 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
23.11.2017 17:32:00 |
213.208.162.92 |
185.76.108.70 |
|
|
N0373200099718000005 | ||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
15.02.2018 17:45:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
08.02.2018 17:07:00 |
185.76.108.70 |
185.76.108.70 |
|
Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись с одних IP-адресов: 185.76.108.70 и 213.208.162.92.
Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении 13 рассматриваемых аукционов с реестровыми NN0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200573416000082, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200580717000011 подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей во времени от 4 мин до 2 часов 20 мин, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 12 до 24 дней.
Согласно представленным ответчиками документам и сведениям, а также согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, фактическим местонахождением ответчиков на момент проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:
- ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" - г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2 (договор купли продажи недвижимости (нежилого помещения) от 23.04.2015 N59-1966;
- ООО "Центр СЭЭС" - г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2;
- ООО "ГорМедСнаб":
- г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 7 (договор аренды помещений N181М-16/ГОРМЕД от 15.01.2016, заключенный с ООО "МИЛТА-ГОНГ");
- г. Москва, ул. Электродная, д. 12, стр. 1 (договор N359 аренды нежилых помещений от 22.05.2017, заключенный с ООО "Билтиндустрия");
- г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2 (договор безвозмездного пользования рабочего места и доступом в сеть интернет и телефонию от 20.01.2014, заключенный с ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ")
- ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" - г. Москва, ул. Динамовская, д. 1А (договор N691-А аренды нежилых помещений от 27.05.2015, договор N796-А аренды нежилых помещений от 28.04.2016, договор N921-А аренды нежилых помещений от 23.03.2017 и договор N1044-А аренды нежилых помещений от 21.02.2018, заключенные с АО "ГИПРОСНАБ").
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", ООО "Центр СЭЭС" и ООО "ГорМедСнаб" совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений в ходе рассматриваемых аукционов, а также подписание контрактов, используя единую инфраструктуру с IP-адресами: 185.76.108.70 и 213.208.162.92.
При этом ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", не смотря на нахождение общества по иному адресу (г. Москва, ул. Динамовская, д. 1А), для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых торгах также использовало инфраструктуру с IP-адресами: 185.76.108.70 и 213.208.162.92.
Согласно заключенному ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" с АО "АВАНТЕЛ" договору N6075С1502 оказания услуг связи от 26.02.2015, IP-адрес: 185.76.108.70 выделен ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" по следующему адресу: г. Москва, ул. Гончарная, 11, 2.
Таким образом, ответчики для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых торгах использовали инфраструктуру с IP-адресом: 185.76.108.70, выделенным ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ".
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение форматов файлов, даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу N3).
Таблица N3
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Формат файла |
Дата/время создания файла заявки |
Наименование учетной записи |
Дата/время изменения файла заявки |
Наименование учетной записи |
|
N0373200113616000040 | ||||||
|
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
Форма-2 |
|
13.10.2016, 10:58:06 |
- |
13.10.2016, 10:58:06 |
- |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
|
12.10.2016, 16:40:09 |
- |
12.10.2016, 16:40:09 |
- |
|
N0373200099716000433 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
17.10.2016, 10:02:00 |
<...> |
17.10.2016, 14:28:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
17.10.2016, 14:28:00 |
<...> |
17.10.2016, 14:33:00 |
портал |
|
N0373200573416000053 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
14.10.2016, 09:46:00 |
<...> |
14.10.2016, 13:13:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
14.10.2016, 09:46:00 |
<...> |
14.10.2016, 13:32:00 |
портал |
|
N0373200099716000568 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
02.12.2016, 12:38:00 |
<...> |
02.12.2016, 12:38:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
02.12.2016, 12:38:00 |
<...> |
02.12.2016, 13:33:00 |
портал |
|
N0373200580716000010 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
01.12.2016, 15:57:00 |
<...> |
01.12.2016, 15:59:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
01.12.2016, 16:06:00, |
<...> |
01.12.2016, 16:07:00 |
портал |
|
N0373200573416000082 | ||||||
|
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
25.06.2014, 15:39:00 |
user |
22.12.2016, 15:05:00 |
user |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
25.06.2014, 15:39:00 |
user |
22.12.2016, 15:08:00 |
user |
|
N0373200024416000440 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
30.08.2016, 09:49:00 |
<...> |
29.12.2016, 06:54:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
30.08.2016, 09:49:00 |
<...> |
30.12.2016, 22:25:00 |
ll |
|
N0848100000117000052 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
24.11.2015, 09:05:00 |
Irina |
28.03.2017, 14:03:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
28.03.2017, 14:03:00 |
Irina |
28.03.2017, 14:03:00 |
портал |
|
N0373200580717000002 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
05.05.2017, 12:53:00 |
Irina |
05.05.2017, 13:08:00 |
портал |
|
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
05.05.2017, 13:26:00 |
Irina |
05.05.2017, 13:27:00 |
портал |
|
N0373200580717000005 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
10.05.2017, 14:09:00 |
Irina |
10.05.2017, 14:23:00 |
портал |
|
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
10.05.2017, 14:46:00 |
Irina |
10.05.2017, 14:48:00, |
портал |
|
N0373200580717000007 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
14.06.2017, 12:13:00 |
Irina |
14.06.2017, 14:47:00 |
портал |
|
ООО "Центр СЭЭС" |
Форма-2 |
doxc |
14.06.2017, 12:59:00 |
Irina |
14.06.2017, 14:49:00 |
портал |
|
N0373200113617000015 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
15.09.2017, 10:59:00 |
<...> |
15.09.2017, 10:59:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
15.09.2017, 11:25:00 |
<...> |
15.09.2017, 11:25:00 |
портал |
|
N0373200113617000024 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 09:12:00 |
Irina |
09.10.2017, 11:25:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
09.10.2017, 11:33:00 |
Irina |
09.10.2017, 11:33:00 |
портал |
|
N0373200573417000050 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 10:20:00 |
Irina |
09.10.2017, 10:43:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
09.10.2017, 10:49:00 |
Irina |
09.10.2017, 10:49:00 |
портал |
|
N0373200573417000056 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
02.11.2017, 08:14:00 |
Irina |
02.11.2017, 09:31:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
09.10.2017, 10:49:00 |
Irina |
02.11.2017, 10:38:00 |
портал |
|
N0373200113417000178 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 10:20:00 |
Irina |
12.11.2017, 16:00:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
06.10.2017, 10:20:00 |
Irina |
03.11.2017, 13:39:0 |
портал |
|
N0373200580717000011 | ||||||
|
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
Форма-2 |
doxc |
23.11.2017, 13:07:00 |
Irina |
23.11.2017, 14:05:00 |
ll |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
23.11.2017, 13:07:00 |
Irina |
23.11.2017, 14:08:00 |
ll |
|
N0373200099718000005 | ||||||
|
ООО "ГОРМЕДСНАБ" |
Форма-2 |
doxc |
02.11.2017, 08:14:00 |
Irina |
08.02.2018, 12:40:00 |
портал |
|
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
Форма-2 |
doxc |
08.02.2018, 12:55:00 |
Irina |
08.02.2018, 12:55:00 |
портал |
Комиссией установлено, что учетные записи, на которых изменялись файлы заявок, поданные ООО "ГорМедСнаб" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ООО "Центр СЭЭС" для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа "Форма 2", поданных ответчиками в рамках участия в 16 рассматриваемых аукционах с реестровыми NN 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005 в части указания ответчиками производителей и характеристик предлагаемых товаров, при том, что заказчиками конкретные производители и характеристики не предусмотрены.
Совпадение одних и тех же учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы, а также приложений, создавших файлы, дат, времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "ГорМедСнаб" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ООО "Центр СЭЭС" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "ГорМедСнаб" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ООО "Центр СЭЭС" осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.
Кроме того, Комиссия обращает внимание на синхронное изменение IP-адресов и учетных записей создания и изменения файлов заявок ответчиков, что также указывает на координацию ответчиками их действий в ходе торгов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО "ГорМедСнаб", ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ООО "Центр СЭЭС" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
В результате анализа штатных расписаний ответчиков, Комиссией установлено, что в период проведения рассматриваемых торгов, то есть за 2016-2018 г.г., трудовую деятельность в обществах осуществляли одни и те же сотрудники:
- <...>. - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", специалист в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", руководитель отдела в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...>. - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", заместитель директора - руководитель клиентского отдела в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", специалист в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", специалист в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", руководитель отдела в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", специалист в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", специалист в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - специалист по работе с клиентами в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", специалист в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и специалист по работе с клиентами в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - дезинфектор в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и дезинфектор в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - инженер по вентиляции и кондиционированию воздуха в ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и инженер по вентиляционным системам и оборудованию в ООО "Центр СЭЭС";
- <...> - генеральный директор в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и заместитель генерального директора по развитию в ООО "Центр СЭЭС".
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных связей между ответчиками.
На основании данных, представленных операторами электронных торговых площадок относительно торгов, в которых принимало участие ответчики, Комиссией был проведен сравнительный анализ участия и поведения ответчиков при их участии в аукционах с третьими лицами, состоявшихся в период с 01.01.2016 по 01.01.2019 (данные сведены в таблицу N4).
Таблица N4
|
Реестровый номер торгов |
Дата проведения |
Наименование |
НМЦК (руб.) |
ООО "ГорМедСнаб" |
ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" |
ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" |
ООО "Центр СЭЭС" |
Поставщик |
|
0348100062916000007 |
15.02.2016 |
Проведение работ по дератизации и дезинсекции |
263 200,00 |
|
У (-13%) |
|
|
ООО "ДЕЗИНФЕКЦИЯ" (П), ООО "ЭКО ФОРТУНА", ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ", ООО "БТС", ООО "ТЕМПОСТ", ООО "РУСИБ" |
|
0373200141916000006 |
14.03.2016 |
Услуги дезинфекции |
609 000,00 |
|
|
У (-59,27%) |
|
ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" (П), ГУП МГЦД |
|
0373100062816000024 |
24.03.2016 |
дезинсекция от блох |
22 230,00 |
|
У (-57,43%) |
|
|
ООО "ТЕМПОСТ" (П), ООО "ДЕЗ ГРУПП", ООО "ДЕЗЛАЙН", ООО "ЭКО ФОРТУНА" |
|
0373200007616000133 |
05.12.2016 |
Оказание услуг по дезинсекции (против синантропных членистоногих) в 2017 г. в ГБУЗ "ПКБ имени Ю.В.Каннабиха ДЗМ" ( среди субъектов малого предпринимательства) |
162 745,30 |
|
У (-21,7%) |
|
|
ООО "ЭКО ФОРТУНА" (П), ООО "СТИМУЛ АКТИВ", ООО "СЭВ", ООО "ИППОН ПРОФИ", АО "ФИРМА "ФЕРОНИКА" |
|
0373100113616000077 |
09.12.2016 |
Оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений и территории для нужд РВЦ "Орбита-2" - филиал ФГБУ "Федеральный медицинский центр" Росимущества |
622 053,33 |
|
У (-55,79%) |
|
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ООО "ЭКО ФОРТУНА", ООО "ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ", ООО ПДК "АВАНГАРД", ООО "ХИМЗАЩИТНИК", ООО "СПЕКТР БИО", ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР, ООО "ДЕЗЛАЙН"ДЕЗИНФЕКЦИИ" |
|
0348300016316000050 |
19.12.2016 |
Поставка колющих, режущих изделий медицинского назначения |
918 021,60 |
У (-30%) |
|
|
|
ЗАО ФИРМА "РОСНА" (П), ООО "АКВАДЕЗ М", ООО "ЛАБ-МЕДИКА", ООО "САНТЕНОРМ" |
|
0373200035416000124 |
26.12.2016 |
Выполнение работ по дератизации и дезинсекции в 2017 году |
477 101,62 |
|
У (-15,11%) |
|
|
ООО "ДЕЗЛАЙН" (П), ООО "СТИМУЛ АКТИВ", ООО "СЭВ", ООО "ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ" |
|
0373200175616000022 |
26.12.2016 |
Оказание услуг по дезинсекции и дератизации в помещениях ГКУ ЦЗМ |
275 662,24 |
|
У (-8,5%) |
|
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ООО "ЭКО ФОРТУНА", ООО "ТЕМПОСТ", ООО "СУРИ-М" |
|
0173100004818000178 |
25.05.2018 |
Поставка специализированных лабораторных пакетов в 2018 году |
722 358,40 |
П (-44,52%) |
|
|
|
Чечулин Виталий Алексеевич |
|
0173100004818000177 |
25.05.2018 |
Поставка дезинфекционных средств в 2018 году |
275 511,52 |
П (-25%) |
|
|
|
Муравьева Анна Анатольевна |
|
0373200035218000057 |
31.05.2018 |
Закупка пакетов медицинских для сбора отходов класса А |
717 500,00 |
У (-53,5%) |
|
|
|
ООО "ГЕЛА" (П), ООО "НПФ "МЕДКОМ", Царёва Яна Геннадьевна, ООО "ЭЛВИН",ООО ТД "АССИСТЕНТ", |
|
0373200035218000089 |
02.07.2018 |
Поставка медицинских расходных материалов для нужд отделений больницы. |
662 120,94 |
У (-6,5%) |
|
|
|
Уласевич Глеб Алексеевич (П), ООО "АТАГИЗ", ООО "ЦОСУ" |
|
0373200122118000140 |
16.07.2018 |
Оказание услуг по дезинсекции в помещениях ГБУЗ "ПКБ N4 ДЗМ" |
463 310,59 |
|
|
П (-53,01%) |
|
ООО "ССОО" |
|
0373200107318000021 |
16.07.2018 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для стерилизации для нужд ГБУЗ "ГП N 6 ДЗМ" в 2018 году. |
151 392,00 |
У (-21%) |
|
|
|
ООО "РОСФАРМ" (П), ООО "МЕДСТАР ПЛЮС", ООО "МЕДСНАБ" |
|
0373200107318000059 |
24.09.2018 |
Аукцион в электронной форме на оказание услуг по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха в помещениях ГБУЗ "ГП N6 ДЗМ" в 2019 году. |
171 638,40 |
|
|
|
У (-24,43%) |
ООО "СЕРВИС - ТО" (П), ООО "ИРНА МАСТЕР А", ЗАО "ДЕЗ-СЕРВИС", ООО НПЦ "РОДЕМОС", ООО "СЭВ", ООО "ТЕОДОРА", ООО "ИНОТЕХ", ООО "МОССАНЭКСПЕРТ" |
|
0373200005818000445 |
24.09.2018 |
Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по профилактической дератизации в 2019 году на объектах ГБУЗ "ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ" (Закупка у субъектов малого предпринимательства, социально орие... |
332 584,18 |
|
|
П (-58,39%) |
|
ООО "ТЕМПОСТ" (П), ООО "ССОО", Шаронов Валерий Анатольевич, ООО "СУРИ-М", ООО "УПЦ ГЭД" |
|
0373200061318000055 |
05.10.2018 |
Проведение дезинфекции систем вентиляции в ГБУЗ "ГП N 195 ДЗМ" и филиалах в 2018-2019 гг. |
199 076,00 |
|
|
|
У (-55,27%) |
Шаронов Валерий Анатольевич (П), ООО "УПЦ ГЭД", ООО "МОССАНЭКСПЕРТ", ЗАО "ДЕЗ-СЕРВИС", ООО НПЦ "РОДЕМОС", ООО "ИРНА МАСТЕР А", ООО "СЕРВИС - ТО" |
|
0373200061318000059 |
12.10.2018 |
Проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений в рамках производственного контроля, бактериологический контроль стерилизующей аппаратуры в ГБУЗ "ГП N 195 ДЗМ" и филиалах в 2018-2019 гг. |
1 705 829,07 |
|
|
|
У (-40%) |
ООО "ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ "КОНТРОЛЬ-ТЕСТ" (П), ООО "СВЕТАЛ" |
|
0373200105418000059 |
20.12.2018 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по дезинсекции и дератизации помещений, очистке и дезинфекции приточной системы вентиляции воздуха в ГБУЗ "ДГП N10 ДЗМ" в 2019 году |
476 436,80 |
|
|
|
П (-61,67%) |
Шаронов Валерий Анатольевич |
|
0348300274618000334 |
24.01.2019 |
Оказание услуг по дезинсекции и дератизации на объектах недвижимости ГБУЗ МО "Сергиево-Посадская РБ" |
1 504 199,37 |
|
|
У (-60%) |
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ФГУП "МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДЕЗИНФЕКЦИИ", ООО "ЭНЕРГОСТАР", ООО "БТС" |
|
0573100029118000113 |
25.01.2019 |
Оказание услуг по дератизации и дезинсекции служебных помещений |
124 924,60 |
|
|
У (-67,48) |
|
ООО "СТИМУЛ АКТИВ" (П), ООО "СЭС "ЧИСТЫЙ ГОРОД", ООО "ДЕЗТАУН", ООО "ПРОФИСЕРВИС", ООО "МОССАНЭКСПЕРТ", ДОРОШЕНКО ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ, ООО "СЭВ" |
|
0373200013818000292 |
23.08.2019 |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракту на оказание услуг по обеспечению санитарного благополучия помещений и территории ГБУЗ "ГКБ им.М.Е.Жадкевича ДЗМ" |
773 350,76 |
|
|
У (-23%) |
|
ООО "МОССАНЭКСПЕРТ" (П), ООО "СУРИ-М", ООО "СТИМУЛ АКТИВ", ООО "ЭКОМИР М" |
Данные, приведенные в таблице N 4, свидетельствуют об активном поведении ответчиков в ходе торгов в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦК в аукционах в таких случаях составляет от 6,5 % до 67 %, тогда как в рассматриваемых аукционах, где ответчики участвовали совместно без третьих лиц, снижение составило от 0,5% до 5,5% от НМЦК.
Таким образом, проведенный сравнительный анализ участия ответчиков в торгах за период с 15.02.2016 по 23.08.2019 показал активное снижение ответчиком НМЦК в борьбе за контракт при его участии в торгах с третьими лицами, тогда как в рассматриваемом случае такая борьба отсутствует, что, по мнению Комиссии, свидетельствует о наличии договоренностей между ответчиками по совместному участию в торгах и отказу от конкурентной борьбы друг с другом.
Частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено, что положения данной статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено понятие контроля для целей применения данной статьи, согласно которому "под контролем" в статье 11, в статьях 11.1 и 32 Закона о защите конкуренции понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1. распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2. осуществление функций исполнительного органа юридического лица".
Указанный перечень действий, подпадающих под понятия контроля, при наличии которых хозяйствующим субъектам предоставлен иммунитет в отношении антиконкурентных соглашений, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, запреты, установленные статьёй 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на хозяйствующих субъектов, входящих в подконтрольную группу лиц в соответствии с частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, установлено, что <...> с 20.09.2013 по настоящее время является учредителем в ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" с долей 90% в каждом обществе.
Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" образуют группу лиц согласно пунктам 7,8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. При этом среди рассматриваемых аукционов отсутствуют торги, к участию в которых были допущены исключительно ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ".
Кроме того, Комиссией установлено, что <...> с 29.10.2013 также владеет долей в 49% в ООО "ГОРМЕДСНАБ".
Также Комиссией установлено, что <...> с 06.09.2013 является учредителем в ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и в ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" с долей в 10% в каждом обществе, а также указанное лицо с 29.10.2013 является учредителем с долей в 51% и генеральным директором в ООО "ГОРМЕДСНАБ".
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии до проведения рассматриваемых аукционов взаимосвязей между ответчиками, которые могли создать предпосылки для заключения между ними впоследствии соглашения о совместном участии в рассматриваемых Комиссией торгах.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, установлено, что ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИ" 31.10.2019 прекратило деятельность путем ликвидации.
В ходе рассмотрения дела N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ответчики представили возражения на доводы Комиссии о наличии в их действиях признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в рассматриваемых Комиссией торгах. Указанные доводы ответчиков были отражены Комиссией при принятии Заключения об обстоятельствах дела N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 24.10.2019 NЕП/56384/19.
Вместе с тем 14.11.2019 на заседание Комиссии группой лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" было представлено заявление о том, что между группой лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" с ООО "ГорМедСнаб" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" было заключено устное антиконкурентное соглашение, которое было реализовано на 18 рассматриваемых Комиссией аукционах с реестровыми NN 0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011 и 0373200099718000005, а также в дополнительно представленных торгах с реестровыми NN 0373200024416000343, 0373200252217000046, 0373200113617000025 и 31806756332, направленное на поддержание цен на указанных торгах. При этом действия, связанные с участием ответчиков в указанных торгах, в том числе по подготовке и подачи заявок, осуществлялись сотрудником ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" - <...>Также группой лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" сообщено, что в распоряжении сотрудников ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" находились электронные цифровые подписи ответчиков, которые использовались при заполнении заявок для участия ответчиков в указанных торгах.
В подтверждение группа лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" представило копию электронной переписки между сотрудником ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" - <...> и различными сотрудниками ответчиков, а также копии заявлений ответчиков на выдачу сертификатов электронной подписи.
Группа лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" также сообщила об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО "ГорМедСнаб" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ".
ООО "ГорМедСнаб" 14.11.2019 на заседание Комиссии также представило заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 18 аукционах, а также в 4 дополнительно представленных торгах с реестровыми NN 00373200024416000343, 0373200252217000046, 0373200113617000025 и 31806756332 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на указанных торгах, заключённые в устной форме с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и группой лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном группой лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" заявлении. ООО "ГорМедСнаб" также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" и группой лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ".
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, а также учитывая представленные 14.11.2019 ответчиками на заседание Комиссии пояснения, свидетельствующие о наличии в действиях группы лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ответчика ООО "ГорМедСнаб" признаков иного нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (представлены дополнительные торги с реестровыми NN 00373200024416000343, 0373200252217000046, 0373200113617000025 и 31806756332) чем нарушение, по признакам которого принято заключение об обстоятельствах дела N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 24.10.2019, приняла решение о об отложении рассмотрения дела N 077/01/11-1252/2019 и вынесла соответствующее определение от 14.11.2019 NЕП/60810/19.
Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.
На дату вынесения заключения об обстоятельствах дела N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.12.2019 по рассматриваемым аукционам с реестровыми NN0373200113616000040, 0373200099716000433, 0373200573416000053, состоявшимся в период с 24.10.2016 по 31.10.2016, а также по дополнительно представленному ответчиками аукциону с реестровым N 00373200024416000343, состоявшемуся 21.11.2016, трехгодичный срок давности истек.
Таким образом, по рассматриваемым аукционам с реестровыми NN 0373200113616000040, 0373200099716000433 и 0373200573416000053, а также по дополнительно представленному ответчиками аукциону с реестровым N 0373200024416000343 действия ответчиков не могут быть квалифицированы со стороны Комиссии.
При этом, Комиссия отмечает, что действия ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" в ходе дополнительно представленного аукциона с реестровым N 0373200252217000046 подпадают под исключение, предусмотренное частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, и также не могут быть квалифицированы Комиссией по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела N 077/01/11-1252/2019, в том числе заявление группы лиц в составе ООО "ЦЕНТР СЭЭС" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", а также заявление ООО "ГорМедСнаб", свидетельствуют о заключении между ООО "ГорМедСнаб", ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", ООО "Центр СЭЭС" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 17 рассматриваемых торгах.
Вышеизложенные договоренности ответчиков в 17 торгах с реестровыми NN 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200113617000025, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011, 0373200099718000005 и 31806756332 позволила заключить:
- ООО "ГОРМЕДСНАБ" 15 контрактов на общую сумму 12 788 398, 24 руб.;
- ООО "Центр СЭЭС" контракт на сумму 1 165 887, 11 руб;
- ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" контракта на сумму 339 382, 56 руб.
Согласно аналитическому отчету от 03.12.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на Аукционах Комиссией установлено следующее:
1. Временной интервал исследования определен периодом с 25.11.2016 (дата размещения извещения о проведении рассматривамоего аукциона N 0373200099716000568) по 20.08.2018 включительно (дата проведения торгов N 31806756332).
2. Предметами Аукционов являлось:
-поставка медицинских расходных материалов для отделения урологии-андрологии;
-поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
-оказание услуг в рамках производственного контроля для нужд ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2017 году;
-поставка хозяйственных товаров;
-поставка дезинфицирующих средств;
-поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
-поставка канцелярских товаров для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Детская стоматологическая поликлиника N 54 Департамента здравоохранения города Москвы";
-поставка хозяйственных товаров для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
-поставка шпателей одноразовых для нужд ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ";
-поставка расходных материалов для рентген кабинета ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ";
-поставка медицинских товаров для нужд ГБУЗ "ДГП N7 ДЗМ";
-поставка оборудования для врачей общей практики (этап - 3) для нужд ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2017 году;
-поставка расходных материалов для отделения ультразвуковой диагностики ГБУЗ "ГП N64" ДЗМ в 2017 г.;
-поставка шприцев;
-поставка перчаток медицинских для нужд ГБУЗ "ДСП N 54 ДЗМ";
-поставка медицинских инструментов для проведения малоинвазивных вмешательств для отделения урологии;
-поставка расходных материалов и оборудования для отделения физиотерапии ГБУЗ "ГП N 64 ДЗМ" в 2018 году.
3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в 17 торгов с реестровыми NN 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200113617000025, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011, 0373200099718000005 и 31806756332 входили в том или ином составе ООО "ГорМедСнаб", ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ", ООО "Центр СЭЭС" и ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На дату вынесения настоящего решения по аукционам с реестровыми NN 0373200099716000568 и 0373200580716000010, состоявшимся 12.12.2016 и 15.12.2016 соответственно, трехгодичный срок давности также истек.
Таким образом, руководствуясь статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, по аукциону с реестровыми NN 0373200099716000568 и 0373200580716000010 действия ответчиков не могут быть квалифицированы со стороны Комиссии.
Комиссия по рассмотрению дела N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:
- подача заявок, ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах с одних IP-адресов: 185.76.108.70 и 213.208.162.92;
- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение форматов файлов, даты и времени создания и (или) даты изменения файлов;
- синхронное изменение IP-адресов и учетных записей создания и изменения файлов заявок;
- идентичное содержание файлов заявок, а именно типа "Форма 2", в части указания ответчиками производителей и характеристик предлагаемых товаров, при том, что заказчиками конкретные производители и характеристики не предусмотрены;
- одновременное исполнение трудовых обязанностей и нахождение в штате у ответчиков одних физических лиц, что свидетельствует о наличии устойчивых хозяйственных связей между ответчиками;
- наличие аффилированности между ООО "ГорМедСнаб" и группой лиц в составе ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ООО "Центр СЭЭС";
- нетипичное поведение ответчиков в рамках участия в рассматриваемых аукционах в сравнении с их участием в торгах с третьими лицами;
- представление заявлений группой лиц в составе ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" и ООО "Центр СЭЭС", а также ООО "ГорМедСнаб" о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 17 торгах с реестровыми NN 0373200099716000568, 0373200580716000010, 0373200573416000082, 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200580717000002, 0373200580717000005, 0373200580717000007, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200113617000025, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200580717000011, 0373200099718000005 и 31806756332,
и учитывая прекращение деятельности ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" путем ликвидации,
пришла к выводу о том, что:
- ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200580717000011;
- ООО "ГОРМЕДСНАБ" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200099718000005;
- ООО "ГОРМЕДСНАБ" и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 торгах с реестровыми NN 0373200113617000025 и 31806756332;
- ООО "ЦЕНТР СЭЭС" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ", реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200573416000082;
- ООО "ГОРМЕДСНАБ" и ООО "ЦЕНТР СЭЭС" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007.
Доход ООО "ГОРМЕДСНАБ" (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 13 торгов с реестровыми NN 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178, 0373200099718000005, 0373200113617000025, 31806756332, 0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 12 088 682,36 руб.
Доход ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым N 0373200580717000011, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 339 382,56 руб.
Доход ООО "ЦЕНТР СЭЭС" (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым N 0373200573416000082, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 165 887,11 руб.
Доход ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" Комиссией не установлен.
Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.
Заключение об обстоятельствах дела N 077/01/11-1252/2019 о нарушении
антимонопольного законодательства от 05.12.2019 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.
Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" ИНН 7705491079 ОГРН 1037705018801 нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" ИНН 7705991561 ОГРН 1127746550997, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200580717000011.
2. Признать ООО "ГорМедСнаб" ИНН 7705871659 ОГРН 5137746008043 нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" ИНН 7705991561 ОГРН 1127746550997, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 8 аукционах в электронной форме с реестровыми NN 0373200024416000440, 0848100000117000052, 0373200113617000015, 0373200113617000024, 0373200573417000050, 0373200573417000056, 0373200113417000178 и 0373200099718000005.
3. Признать ООО "ГорМедСнаб" ИНН 7705871659 ОГРН 5137746008043 и ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" ИНН 7705491079 ОГРН 1037705018801 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 2 торгах с реестровым NN 0373200113617000025 и 31806756332.
4. Признать ООО "Центр СЭЭС" ИНН 7705475937 ОГРН 1027705013819 нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО "ГЦ ГИГИЕНЫ И САНИТАРИИ" ИНН 7705991561 ОГРН 1127746550997, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200573416000082.
5. Признать ООО "ГорМедСнаб" ИНН 7705871659 ОГРН 5137746008043 и ООО "Центр СЭЭС" ИНН 7705475937 ОГРН 1027705013819 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми NN0373200580717000002, 0373200580717000005 и 0373200580717000007.
6. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО "ГорМедСнаб" ИНН 7705871659 ОГРН 5137746008043, ООО ГУП "ДЕЗКОНТРОЛЬ" ИНН 7705491079 ОГРН 1037705018801 и ООО "Центр СЭЭС" ИНН 7705475937 ОГРН 1027705013819 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. 7. Материалы по делу N 077/01/11-1252/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО "ГорМедСнаб" ИНН 7705871659 ОГРН 5137746008043 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 декабря 2019 г. N 077/01/11-1252/2019
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 18.12.2019