Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 10 октября 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2019 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - "_", заместитель руководителя управления - начальник контрольного отдела; члены Комиссии - "_", начальник отдела контроля органов власти; "_", специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело N150-11-18, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Фрегат" "_" (далее по тексту - ООО ЧОП "Фрегат") и общества с ограниченной ответственностью "Архитектура Профиль" "_" (далее по тексту - ООО "Архитектура Профиль") по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),
в присутствии представителя ответчика ООО ЧОП "Фрегат" по доверенности от 01.10.2019 "_",
в отсутствие иных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении настоящего дела, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России для рассмотрения по существу из Краснодарского УФАС России перенаправлено заявление ООО ЧОП "Грид" "_" о проведении проверки на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства действий ООО ЧОП "Фрегат", ООО "Архитектура Профиль" при участии в торгах.
По результатам рассмотрения вышеназванного заявления, в связи с выявлением в действиях ООО ЧОП "Фрегат", ООО "Архитектура Профиль" признаков нарушения части 4 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции", выразившихся в достижении вышеназванными лицами ограничивающего конкуренцию соглашения, приведшего к манипулированию ценами на торгах, с целью обеспечения победы лица, являющегося участником соглашения, приказом Красноярского УФАС России N339 от 28.12.2018 возбуждено настоящее дело.
Определением от 10.01.2019 о назначении дела N150-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены ООО ЧОП "Фрегат", ООО "Архитектура профиль", в качестве заявителя ООО ЧОП "Грид", а рассмотрение дела назначено на 28 февраля 2019 года.
28 февраля 2019 года дело N150-11-18 рассмотрено в присутствии представителя ООО ЧОП "Фрегат" "_", в отсутствие иных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Определением от 28.02.2019 об отложении рассмотрения дела N150-11-18 рассмотрение дела отложено на 28 марта 2019 года.
28 марта 2019 года дело N150-11-18 рассмотрено в отсутствие лиц, привлеченных к участию в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Определением от 28.03.2019 об отложении рассмотрения дела N150-11-18 рассмотрение дела отложено на 07 мая 2019 года, а срок рассмотрения дела продлен до 10.10.2019.
07 мая 2019 года дело N150-11-18 рассмотрено в отсутствие лиц, привлеченных к участию в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Определением от 07.05.2019 об отложении рассмотрения дела N150-11-18 рассмотрение дела отложено на 18 июня 2019 года.
18 июня 2019 года дело N150-11-18 рассмотрено в отсутствие лиц, привлеченных к участию в деле.
Определением от 18.06.2019 об отложении рассмотрения дела N150-11-18 рассмотрение дела отложено на 02 августа 2019 года.
02 августа 2019 года дело N150-11-18 рассмотрено в отсутствие лиц, привлеченных к участию в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Определением от 18.06.2019 об отложении рассмотрения дела N150-11-18 действия ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура профиль" переквалифицированы с части 4 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" на пункт 2 части 1 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрение дела отложено на 23 сентября 2019 года.
23 сентября 2019 года дело N150-11-18 рассмотрено в отсутствие лиц, привлеченных к участию в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Определением от 23.09.2019 об отложении рассмотрения дела N150-11-18 рассмотрение дела отложено на 10 октября 2019 года, вынесено заключение об обстоятельствах дела. Заключение и определение направлены в адрес лиц, участвующих в деле.
На заключение об обстоятельствах дела возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.
10 октября 2019 года дело рассмотрено в присутствии представителя ответчика ООО ЧОП "Фрегат", в отсутствии иных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела, настоящее дело было рассмотрено по существу.
При рассмотрении дела N150-11-18 Комиссией установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства
02.04.2018 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N "_" на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по охране здания администрации Хостинского внутригородского района города Сочи.
Заказчиком выступила Администрация Хостинского внутригородского района г.Сочи. Уполномоченный орган - Администрация города Сочи - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 802 620,00 рублей. Источник финансирования - бюджет города Сочи.
Дата и время начала подачи заявок 02.04.2018 12:03. Дата и время окончания подачи заявок 10.04.2018 09:00. Дата проведения аукциона в электронной форме 16.04.2018.
На участие в аукционе подали заявки следующие лица:
-ООО ЧОП "Фрегат" ("_");
- ООО "Частная охранная организация "Рубикон" ("_");
-ООО "ЧОО "ОМЕГА" ("_");
- ООО "Охранно-сыскное агентство "Скорпион" ("_");
- ООО ЧОО "Редут" ("_");
- ООО "Архитектура Профиль" ("_");
- ООО Частное охранное предприятие "ИНВЕСТ" ("_");
- ООО ЧОО "ОХРАННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ МИР" ("_").
Фактическое участие в аукционе принимали ООО ЧОП "Фрегат", ООО "ЧОО "ОМЕГА", ООО "Охранно-сыскное агентство "Скорпион", ООО ЧОО "Редут", ООО "Архитектура Профиль".
По результатам проведения аукциона в электронной форме его победителем было признано ООО ЧОП "Фрегат".
29.04.2018 между Администрацией Хостинского внутригородского района г.Сочи и ООО ЧОП "Фрегат" был заключен муниципальный контракт N "_". Цена контракта составила 650 120,00 рублей. Согласно данным, размещенным в ЕИС, контракт в настоящее время находится в стадии исполнения.
При этом, из сведений, представленных оператором электронной торговой площадки, где проходил электронный аукцион по извещению N "_", следует, что ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура Профиль" подавали как заявки на участие в торгах, так и ценовые предложения с одного и того же ip-адреса "_".
Более того, вторая часть заявки ООО "Архитектура Профиль", как следует из протокола от 18.04.2018 подведения итого электронного аукциона по извещению N "_", признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям аукционной документации по причине отсутствия в составе заявки ООО "Архитектура Профиль" действующей лицензии на право осуществления охранных услуг (защите жизни и здоровья граждан; охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Архитектура Профиль" не имеет вышеуказанных лицензий, ранее обществу такие лицензии также не выдавались. Из этого следует, что ООО "Архитектура Профиль" заведомо осознавало невозможность своей победы в торгах.
При этом, в заявке как ООО ЧОП "Фрегат", так и ООО "Архитектура Профиль" в качестве номера телефона указан один и тот же номер: "_".
Также установлено, что согласно свойствам файлов, представленных в составе заявок ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура Профиль", а именно в документе с наименованием "Вторая часть" (наименование тождественно в заявках обоих участников) в формате ".rtf", автором документов является пользователь "Paggard".
В свою очередь, последнее ценовое предложение ООО "Архитектура Профиль" являлось наименьшим и составило 609 993 рубля.
Из изложенного следует, что два юридических лица - ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура Профиль" приняли совместное участие в торгах, действовали с одного и того же ip-адреса, заявка ООО "Архитектура Профиль" при проведении торгов была отклонена как несоответствующая закупочной документации. ООО "Архитектура Профиль" в тоже время сделало наименьшее ценовое предложение при проведении аукциона, что с учетом ранее изложенных обстоятельств, может свидетельствовать о том, что ООО "Архитектура Профиль" как лицо, которое заведомо не могло одержать победу в аукционе, действовало при его проведении с целью создать у добросовестных участников торгов заблуждение относительно своих намерений. За счет последовательного снижения НМЦК ООО "Архитектура Профиль" добилось того, что все иные добросовестные участники торгов прекратили свое участие в них, а ООО ЧОП "Фрегат" сделало ценовое предложение незначительно ниже добросовестного участника, подавшего последнее ценовое предложение. В свою очередь, некоторые документы, составляющие заявку участников, готовились одним и тем же лицом.
Кроме того, ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура Профиль" принимали совместное участие аналогичным образом с одного ip-адреса и с последующим отклонением заявки ООО "Архитектура профиль" в электронных аукционах на право заключения контракта на оказание охранных услуг: извещение N "_","_". Вместе с тем, вышеуказанная тактика поведения ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура Профиль" на аукционах с извещением N "_","_" по не зависящим от участников соглашения обстоятельствам не привела к победе ООО ЧОП "Фрегат" в аукционах.
10 октября 2019 года на заседании Комиссии представитель ответчика ООО ЧОП "Фрегат" "_" пояснил, что вышеуказанные действия ООО ЧОП "Фрегат" и ООО "Архитектура Профиль" имели место при прежнем руководстве. В связи со сменой руководства подобное поведение прекращено, организации более не взаимодействуют.
Исследовав материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела пришла к следующим выводам.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ "О контрактной системе").
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 ФЗ "О контрактной системе" в рамках отношений, указанных в ФЗ "О контрактной системе", допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы. Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящего Федерального закона, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 ФЗ "О контрактной системе").
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 ФЗ "О контрактной системе" контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего ФЗ "О контрактной систем", в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Частями 1- 5 статьи 24 ФЗ "О контрактной системе" предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
Статьей 59 ФЗ "О контрактной системе" установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 60 ФЗ "О контрактной системе" обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику электронного аукциона, заказчику или размещаемые оператором электронной площадки на электронной площадке и в единой информационной системе, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени оператора электронной площадки. Ключи усиленных электронных подписей, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях настоящей статьи, создаются и выдаются в соответствии с частью 2 статьи 5 ФЗ "О контрактной системе" (части 2-4 статьи 60 ФЗ "О контрактной системе").
В соответствии с частью 1 статьи 61 ФЗ "О контрактной системе" для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона.
Согласно статье 66 ФЗ "О контрактной системе" подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.
Частью 5 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе" предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; 2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе", или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31-ФЗ "О контрактной системе"; 3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; 5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 ФЗ "О контрактной системе", или копии этих документов; 6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов; 7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 ФЗ "О контрактной системе".
В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе" аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (6.1. статьи 66 ФЗ "О контрактной системе").
В соответствии с частью 7 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе" участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе". Указанные электронные документы подаются одновременно (часть 8 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе").
В силу части 1 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе", на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе" (часть 3 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе").
Согласно части 1 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе" в электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные и допущенные к участию в таком аукционе его участники.
Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном статьей 68 (часть 4 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе").
В соответствии с частями 6 - 9 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе" величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона". При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований: 1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю; 2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона"; 3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.
Согласно частям 10 и 11 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе" от начала проведения электронного аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене контракта и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 статьи 68. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 статьи 68 электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи (часть 12 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе").
Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений (часть 18 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе").
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 ФЗ "О контрактной системе" аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Согласно части 3 статьи 69 ФЗ "О контрактной системе" аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 ФЗ "О контрактной системе".
Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе", несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 ФЗ "О контрактной системе" (часть 6 статьи 69 ФЗ "О контрактной системе").
В соответствии с частью 10 статьи 69 ФЗ "О контрактной системе" участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно части 1 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 ФЗ "О контрактной системе" признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В настоящем деле, установлено, что ответчики неоднократно принимали совместное участие в торгах. Во всех случаях их совместного участия они придерживались одной тактики поведения: ООО "Архитектура профиль" снижает НМЦК, затем его заявку отклоняют как не соответствующие аукционной документации. ООО ЧОП "Фрегат" незадолго до окончания аукциона делает
