Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 21 февраля 2020 г. N 076/10/18.1-14/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти ирекламы Шарутина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя - ООО "Уют Сервис" - <...> (по доверенности N б/н от 09.01.2020);

от конкурсного управляющего - представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом;

от организатора торгов ООО "Астрея Менеджмент" - <...> (по доверенности N б/н от 01.07.2019),

рассмотрев жалобу ООО "Уют Сервис" на действия конкурсного управляющего ОАО "Пошехонская теплосеть" - Пичугина А.С. (ИНН 504224067235), организатора торгов - ООО "Астрея Менеджмент" (ИНН 7606060265, ОГРН 1067606022758) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО "Уют Сервис" (вх. N 44 от 09.01.2020) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Пошехонская теплосеть" - Пичугина А.С., организатора торгов - ООО "Астрея Менеджмент" при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Лот N 1 (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 4276268).

Обжалуемые действия (бездействие) - осуществление закупки с нарушением Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившемся в подведении итогов 30.12.2019, что ранее установленного собщением о проведении торгов срока подведения итогов (13 января 2019). Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Организатор торгов не признал нарушений при проведении торгов, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением Ярославского УФАС России о поступлении жалобы от 14.01.2020 N 213/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30 ноября 2017 по делу N А82-2521/2014 ОАО "Пошехонская теплосеть" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 30 ноября 2017 по делу N А82-2521/2014 конкурсным управляющим должника утвержден член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие" Пичугин Александра Сергеевича.

Процедура проведения торгов по реализации имущества должника осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Конкурсным управляющим в соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов привлечено ООО "Астрея Менеджмент".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

18 октября 2019 года на сайте bankrot.fedresurs.ru" ООО "Астрея Менеджмент" опубликовано сообщение о проведении на сайте электронной торговой площадки ООО "МЭТС" (www.m-ets.ru) торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Лот N 1 (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 4276268).

Согласно абзацам 2, 5, 6 и 8 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Сообщением о торгах установлено, что заявки принимаются с 10:00 ч. 21.10.2019 г. для Лота N1 сроком на 7(Семь) календарных дней, со дня установленного в сообщении о продаже. По истечении указанного срока цена для Лота N1 каждые 7(Семь) календарных дней понижается на величину, равную 5 (Пять)% от начальной цены публичного предложения. Цена отсечения по Лоту N 1 составляет - 45% от начальной цены публичного предложения. Задаток по Лоту N 1 составляет 10 (Десять) % от начальной цены публичного предложения. Победителем торгов в форме публичного предложения признается участник, предложивший максимальную цену за выставленное на торги имущество, но не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов.

Сообщением о проведении торгов установлены следующие периоды:

21.10.2019 10:00 28.10.2019 10:00 5 819 285,84 руб.

28.10.2019 10:00 04.11.2019 10:00 5 528 321,55 руб.

04.11.2019 10:00 11.11.2019 10:00 5 237 357,26 руб.

11.11.2019 10:00 18.11.2019 10:00 4 946 392,96 руб.

18.11.2019 10:00 25.11.2019 10:00 4 655 428,67 руб.

25.11.2019 10:00 02.12.2019 10:00 4 364 464,38 руб.

02.12.2019 10:00 09.12.2019 10:00 4 073 500,09 руб.

09.12.2019 10:00 16.12.2019 10:00 3 782 535,80 руб.

16.12.2019 10:00 23.12.2019 10:00 3 491 571,50 руб.

23.12.2019 10:00 30.12.2019 10:00 3 200 607,21 руб.

30.12.2019 10:00 06.01.2020 10:00 2 909 642,92 руб.

06.01.2020 10:00 13.01.2020 10:00 2 618 678,63 руб.

Таким образом, в случае поступления заявок итоги подводятся после даты окончания приема заявок в соответствующем периоде.

В соответствии с протоколом N 44614-ОКПП/1 об определении участников открытых торгов по продаже имущества ОАО "Пошехонская теплосеть" от 30.12.2019 в период с 23.12.2019 по 30.12.2019 организатору торгов поступило 5 заявок на участие в торгах от ООО "Уют Сервис", АО "Малая комплексая энергетика", <...>, <...>, <...>.

Согласно протоколу N 44614-ОКПП/1 о результатах открытых торгов по продаже имущества ОАО "Пошехонская теплосеть" победителем признано АО "Малая комплексая энергетика", которое представило в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника в размере 5 500 000 рублей , которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов:

Время подачи заявки на участие в торгах	Цена предложения	Участник
25 декабря 2019 12:45:43.549	3492000.00	ООО "Уют Сервис"
27 декабря 2019 16:10:37.554	5500000.00	АО "Малая комплексая энергетика"
30 декабря 2019 00:22:37.315	4104800.00	<...>
30 декабря 2019 09:25:30.951	3350000.00	<...>
30 декабря 2019 09:49:47.902	3783000.00	<...>

Таким образом, организатор торгов в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве, сообщеним о проведении торгов прекращает прием заявок с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Кроме того, заявитель в в период с 23.12.2019 по 30.12.2019 являлся участником торгов. Следовательно, права и интересы ООО "Уют Сервис" не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу о том, что организатором торгов не нарушены сроки подведения итоговов торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Уют Сервис" (вх. N 44 от 09.01.2020) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Пошехонская теплосеть" - Пичугина А.С., организатора торгов - ООО "Астрея Менеджмент" при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Лот N 1 (идентификационный номер торгов на ЕФРСБ 4276268) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 14.01.2020 N 213/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии С.А. Шарутина

К.А. Савичева