Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 декабря 2019 г. N 071/04/14.3-160/2020

Главный специалист - эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев материалы, полученные в ходе проверки фактов, изложенных в заявлении гр. <---> (вх. N 6027 от 17.12.2019 г.), свидетельствующих о нарушении части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", признала их достаточными для возбуждения дела N 071/04/14.3-160/2020 в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Пазинич Ксении Леонидовны () по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

17.12.2019 г. 12:37 на телефонный номер +7953443<--->, принадлежащий гр. <--->, с номера +7 99139324<---> поступило SMS-сообщение без предварительного согласия абонента следующего содержания: "Деньги в долг на любые цели. http://l.fincenter.su/?l=u17" .

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 58 от 08.10.2012 г. "О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное правонарушение несет рекламораспространитель.

Проведенной Управлением проверкой установлено, что телефонный номер +7991393<---> выделен по договору об оказании услуг связи от 02.12.2019 г. N 7158847 индивидуальному предпринимателю Пазинич К.Л. (ответ ПАО "Ростелеком" - вх. N 77 от 14.01.2020 г.).

О поступлении данного сообщения, свидетельствует детализация телефонных соединений по номеру +7953443<--->, принадлежащему гр. <---> за 17.12.2019 г. в 12:37.

С учетом вышеизложенного, индивидуальный предприниматель Пазинич К.Л. является рекламораспространителем данной рекламы.

Из письменных пояснений индивидуального предпринимателя Пазинич К.Л. (вх. N 425 от 29.01.2020 г.) следует, что абонент с номером +7953443<---> получил SMS-сообщение, так как ранее оставил свой номер телефона в контактной форме на сайте fincentr.su.

При отправке данных были проставлены метки о согласии на обработку персональных данных и на получение рекламных сообщений.

Форма была отправлена 19.04.2019 г. в 16:48.

Индивидуальный предприниматель Пазинич К.Л. не представила доказательств того, что гр. <---> предоставил предварительное согласие на получение рекламных сообщений.

Между индивидуальным предпринимателем Пазинич К.Л. и ООО "Центр финансовых услуг" заключен договор оказания услуг N 12 от 01.11.2019 г., согласно пункту 1.2 которого, исполнитель обязуется осуществлять отправку SMS-сообщений по подготовленной заказчиком базе номеров.

На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ по факту распространения рекламы посредством телефонной связи с нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Пазинич К.Л.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю Пазинич К.Л. в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области:

3.1. Документы, подтверждающие предварительное согласие гр. <---> на получение рекламы посредством мобильной связи на номер +7953443<--->.

3.2. Письменное объяснение по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Индивидуальному предпринимателю Пазинич К.Л. или представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в деле об административном правонарушении N 071/04/14.3-160/2020, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2. КоАП РФ и со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.1. КоАП РФ, надлежит явиться 17 марта 2020 года в 14 часов по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, каб. 36 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

Примечание: В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист - эксперт

8(4872) 33-14-94