Предупреждение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 13 февраля 2020 г.

На основании заявления ИП А (вх. N 829-з от 13.09.2019), Псковским УФАС России установлены признаки нарушения Администрацией города Пскова антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении заявления о включении в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Родниковая, у дома N 21 в соответствии с пунктом 2.17.1 "Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов" утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле N 55 от 16.02.2011 года (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Подпунктом 1 пункта 2.17.1 Порядка предусмотрено, что для принятия решения о внесении изменений (отказе во внесении изменений) в Схему органом местного самоуправления создается постоянно действующая комиссия с обязательным участием в ее работе представителей предпринимательского сообщества муниципального образования Псковской области, общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.17.1 Порядка принятые к рассмотрению заявления рассматриваются на заседании Комиссии. Подпункт 5 содержит исчерпывающий перечень случаев для отказа во включении НТО в Схему.

В случае отсутствия оснований для отказа и включении НТО в Схему, согласно пункту 3 раздела IV и пункту 1 раздела VI Положения, объявляется конкурс на право размещения НТО.

В марте 2018 года ИП А обратился в отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова по вопросу включения в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Родниковая, у дома N 21, которое было принято к рассмотрению.

На данное обращение Администрацией города Пскова в лице Управляющего делами Администрации П направлен ответ N 1877 от 15.05.2018 об отказе в установке НТО в связи с самовольно установленным некапитальным объектом по указанному адресу.

Таким образом, обращение ИП А о включении в Схему НТО рассмотрено ненадлежащим образом, а именно отказ дан по основанию не предусмотренному подпунктом 5 пункта 2.17.1 Порядка и ответ Заявителю в нарушение подпункта 1 пункта 2.17.1 Порядка подписан неуполномоченным лицом.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, действия Администрации г. Пскова выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения о включении в Схему НТО нового объекта, нарушили право предпринимателя на включение в Схему нового места размещения НТО и последующее его участие в конкурсе, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в сфере предпринимательской деятельности.

Псковское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает о необходимости прекращения указанных действий в срок до 10.04.2020 г. путём:

повторного рассмотрения обращения ИП А по вопросу включения в Схему НТО нового объекта по адресу: г. Псков, ул. Родниковая, у дома N 21 в соответствии с установленным Порядком.

О выполнении предупреждения сообщить в Псковское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Руководитель

Псковского УФАС России