Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 18 февраля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕПАРТАМЕНТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА КАЗАНИ"" (вх. N 1351 от 06.02.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТЭЛ" (ИНН: 1661027980, КПП: 166101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008319001135 на предмет: Монтаж системы диспетчеризации и мониторинга инженерно-технических систем и противопожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N1 от 09.01.2020 г.);

- представитель ООО "Стэл" - <_> (директор), <_> (доверенность от 10.02.2020 г.);

- представитель уполномоченного органа - <_> (доверенность N2 от 14.01.2020 г.), <_> (доверенность N15 от 15.07.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика "МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕПАРТАМЕНТ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА КАЗАНИ"" (вх. N 1351 от 06.02.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТЭЛ" (ИНН: 1661027980, КПП: 166101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008319001135 на предмет: Монтаж системы диспетчеризации и мониторинга инженерно-технических систем и противопожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности г. Казани.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0811300008319001135 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 30.12.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 30.12.2019 г. 13:28;

Дата и время окончания подачи заявок 17.01.2020 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 21.01.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 2 392 467,12 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0811300008319001135 от 22.01.2020 г. ООО "Стэл" признано победителем закупки, с ценовым предложением в 2332655,42 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1339563	2332655.42	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТЭЛ"	Соответствует требованиям
1340214	2344617.76	ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЦЕНТР БЕЗОПАСНОСТИ "ОХРАНА ПОМЕЩЕНИЙ"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

24 января 2020 года заказчиком в адрес ООО "Стэл" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки является 29 января 2020 года, однако в установленный срок победителем закупки контракт подписан не был.

В соответствии с п. 21 информационной карты к электронному аукциону размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от начальной (максимальной) цены контракта.

27 января 2020 года ООО "Стэл" направило в адрес заказчика письмо, в котором просило согласовать проект банковской гарантии предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта. Факт получения банковской гарантии подтверждается представленным проектом банковской гарантии N87803-10 выданной ПАО "Промсвязьбанк" 27.01.2020 года. Указанная банковская гарантия была согласована заказчиком в этот же день.

Согласно ч. 13 ст. 44 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "Стэл" не подписало направленный контракт, заказчиком 30 января 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0811300008319001135 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "Стэл" пояснил, что цели уклонения от подписания контракта не было. Контракт не был подписан по причине того, что 29 января 2020 года, в ходе подписания контракта по указанной закупке было установлено, что компьютер, на котором установлена ЭЦП для участия в электронных процедурах вышел из строя в связи с передами напряжения. Подписать контракт с иного компьютера не представлялось возможным ввиду того, что ЭЦП была установлена только на одном компьютере.

На заседание Комиссии Татарстанского УФАС России было представлено письмо арендодателя помещения ООО "Стэл", из которого следует, что в ночь с 28.01.2020 на 29.01.2020 произошел перепад в электрической сети в связи с проводимым ремонтными работами по замене труб водоотведения вдоль дома N15 по ул. Московской. Кроме того, было представлено экспертное заключение N937НЭК от 30.01.2020 года выданное ООО Независимая Экспертная компания "Поволжье" подтверждающее факт выхода компьютера из строя.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения сторон, приходит к выводу о не включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТЭЛ" (ИНН: 1661027980, КПП: 166101001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008319001135 на предмет: Монтаж системы диспетчеризации и мониторинга инженерно-технических систем и противопожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, ввиду отсутствия в действиях ООО "Стэл" недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТЭЛ" (ИНН: 1661027980, КПП: 166101001; 420047, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ДУБИНИНА, 60 ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0811300008319001135 на предмет: Монтаж системы диспетчеризации и мониторинга инженерно-технических систем и противопожарной безопасности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности г. Казани

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]