Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 7 февраля 2020 г. N 055/04/14.32-65/2020

Заместитель руководителя Омского УФАС России <_>, в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 055/04/14.32-65/2020, возбужденного в отношении ООО "Студия Профессионал - Плюс" (ОГРН 1145543036110, ИНН 5506232358 зарегистрировано по адресу: 644018, г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 57, кв. 12) по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

в присутствии законного представителя ООО "Студия Профессионал - Плюс" - генерального директора <_>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1, 25.12, 25.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Омского УФАС России от 06.12.2019 по делу N 055/01/11-720/2019 признано нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а именно картелем, соглашение, заключенное между ИП <_>, ООО "Ваш Дом", и ООО "Студия Профессионал - Плюс" для участия в аукционах в электронной форме: N <_>, и соглашение, заключенное между ИП <_> и ООО "Студия Профессионал - Плюс" для участия в аукционе в электронной форме N <_>, а также действия по его реализации при участии в указанных аукционах, в нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, что привело к поддержанию цен на торгах.

Согласно статье 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства N 055/01/11-720/2019, в соответствии пунктом 4 резолютивной части решения N 055/01/11-720/2019, переданы уполномоченному лицу Омского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 29.01.2020 протокола N 055/04/14.32-65/2020 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Студия Профессионал - Плюс", совершившего в г. Омске административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

При составлении протокола N 055/04/14.32-65/2020 законный представитель ООО "Студия Профессионал - Плюс" - генеральный директор <_> пояснил, что ООО "Студия Профессионал - Плюс" виновным в нарушении антимонопольного законодательства не признает. Заявил ходатайство об освобождении от административной ответственности, либо о смягчении административного наказания, мотивируя следующим:

<_>.

04.02.2020 вх. N 1041 в Омское УФАС России от ООО "Студия Профессионал - Плюс" поступило ходатайство:

- о применении к ООО "Студия Профессионал - Плюс" статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку, по мнению общества, данное административное правонарушение является малозначительным;

- о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 14.32 КоАП РФ.

<_>.

При рассмотрении 07.02.2020 дела N 055/04/14.32-65/2020 законный представитель ООО "Студия Профессионал - Плюс" - генеральный директор <_> пояснил, что ООО "Студия Профессионал - Плюс" поддерживает заявленные при возбуждении настоящего административного дела и в письме от 04.02.2020 ходатайства.

При рассмотрении административного дела 07.02.2020 имеющиеся в деле N 055/04/14.32-65/2020 материалы были всесторонне изучены и им дана следующая оценка.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическое лицо - ООО "Студия Профессионал - Плюс" имело возможность надлежащим образом исполнить нормы антимонопольного законодательства, однако не приняло должных мер к соблюдению указанных норм, результатом чего явилось нарушение антимонопольного законодательства и совершение административного правонарушения.

Заключение соглашения между ИП <_>, ООО "Ваш Дом", и ООО "Студия Профессионал - Плюс" признанного картелем при участии в аукционах в электронной форме: N <_>, и соглашение, заключенное между ИП <_> и ООО "Студия Профессионал - Плюс" для участия в аукционе в электронной форме N <_>, в результате чего нарушен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, признанное решением Комиссии Омского УФАС России от 06.12.2019 по делу N 055/01/11-720/2019 нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Виновность юридического лица ООО "Студия Профессионал - Плюс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, установлена и подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела N 055/04/14.32-65/2020:

- приказом о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства N 208 от 21.08.2019;

- решением Комиссии Омского УФАС России от 06.12.2019 по делу N 055/01/11-720/2019;

- заявлениями заявления от Омского регионального отделения "Опора России", поступившие 14.06.2019 вх. N 6074э, N 6075э, N 6076э о нарушении антимонопольного законодательства;

- выпиской из ЕГРЮЛ,

и другими материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении N 055/04/14.32-65/2020 от 29.01.2020 и другими материалами дела.

Указанное административное правонарушение является длящимся, совершено в городе Омске, в период с 29.04.2019 (дата проведения первого аукциона) по 01.07.2019 (дата проведения последнего аукциона).

Учитывая изложенное, вина юридического лица - ООО "Студия Профессионал - Плюс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ установлена, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено.

Инкриминируемое ООО "Студия Профессионал - Плюс" административное правонарушение не является малозначительным, поскольку, как следует из материалов дела, решения Комиссии по делу N 055/01/11-720/2019 соглашение, заключенное между ИП <_>, ООО "Ваш Дом", и ООО "Студия Профессионал - Плюс" для участия в аукционах в электронной форме: N <_>, и соглашение, заключенное между ИП <_> и ООО "Студия Профессионал - Плюс" для участия в аукционе в электронной форме N 0352200002419000024, в нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, привело к поддержанию цен на торгах.

07.02.2020 при рассмотрении дела N 055/04/14.32-65/2020 должностное лицо Омского УФАС России рассмотрело и вынесло определение от 07.02.2020 об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства о применении к ООО "Студия Профессионал - Плюс" статьи 2.9 КоАП РФ.

О чем было объявлено законному представителю ООО "Студия Профессионал - Плюс" - генеральный директору <_> далее рассмотрение настоящего административного дела было продолжено.

На основании пункта 2 статьи 1 части 3.2 КоАП РФ, а также учитывая мотивированное и документально подтвержденное ходатайство ООО "Студия Профессионал - Плюс" о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 14.32 КоАП РФ было удовлетворено принимается решение о наложении на ООО "Студия Профессионал - Плюс" административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Студия Профессионал - Плюс", предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.1, 4.2, 4.3. КоАП РФ учтены личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, характер совершенного им правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Также учтены примечания к статьям 14.31 и 14.32 КоАП РФ.

При расчете суммы административного штрафа по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ установлено следующее:

Административное правонарушение было выявлено в 2019 году, что подтверждается приказом Омского УФАС России от 21.08.2019 N 208, в связи с чем, для исчисления размера административного штрафа принимается сумма выручки общества за 2018 год.

Согласно представленной ООО "Студия Профессионал - Плюс" информации размер суммы выручки ООО "Студия Профессионал - Плюс" за 2018 год составил <_> рублей, данная информация подтверждена УФНС России по Омской области письмом от 06.09.2019 вх. 497/ДСП.

Одна двадцать пятая совокупного размера суммы выручки от суммы <_> рублей равна <_> рублей.

Административное наказание по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ не должно превышать одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом размер налагаемого на ООО "Студия Профессионал - Плюс" административного штрафа по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ составляет рублей.

На основании вышеизложенного, учитывая, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, характер совершенного им административного правонарушения, заявленное ходатайство, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств ООО "Студия Профессионал - Плюс", наличие сведений об имущественном положении ООО "Студия Профессионал - Плюс" руководствуясь статьями 14.31, 23.48, 26.1, 29.9, 29.10, а также статьями 1.7, 2.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 26.1., 29.9, 29.10, а также статьями 2.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ООО "Студия Профессионал - Плюс" (ОГРН 1145543036110, ИНН 5506232358 зарегистрировано по адресу: 644018, г. Омск, ул. 5-я Кордная, д. 57, кв. 12) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <_> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Сумма административного штрафа уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области) ИНН 5503023028, КПП 550401001

Счет N 40101810100000010000

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 045209001, Отделение Омск

Код бюджетной классификации 161 1 16 01141 01 0032 140

Код ОКТМО 52701000

ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>