Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 ноября 2019 г. N 056/04/14.32-18/2020

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Оренбургское УФАС России) "_", рассмотрев материалы дела N 056/04/14.32-18/2020 об административном правонарушении,

установил:

13.01.2020 определением Оренбургского УФАС России (исх. N159) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Золотая дюна" (ИНН "_"), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 056/04/14.32-18/2020 и проведении административного расследования, по факту нарушения п. 2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также ФЗ N 135-ФЗ), выразившегося в заключении и участии (реализации) соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах при проведении закупки N 0853500000318010875.

Ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанным определением процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 12.02.2020 г. на 11 ч.30 мин. В целях полного и всестороннего рассмотрения дела N 056/04/14.32-18/2020 об административном правонарушении, данным определением у хозяйствующего субъекта ООО "Золотая Дюна", были запрошены необходимые сведения и материалы.

12.02.2020 г. ООО "Золотая Дюна" явку уполномоченного представителя на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не обеспечил, защитника не направил.

По состоянию на 12.02.2020 г., информация и материалы, запрошенные у ООО "Золотая Дюна" определением от 13.01.2020 г. (исх. N159) не представлены. Сведения о надлежащем уведомлении ООО "Золотая Дюна" о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

11.02.2020 в материалы настоящего дела (вх. N1035) за подписью "_" поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 056/04/14.32-18/2020. В подтверждение своих полномочий "_" представлена копия доверенности от 28.08.2019, заверенная ненадлежащим образом. Исследуя представленные документы должностное лицо Оренбургского УФАС России приходит к следующим выводам.

Действующие нормы КоАП РФ допускают участие в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего в качестве защитника на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Принимая во внимание, что в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения юридического лица о возбуждении настоящей процедуры административного производства, должностное лицо Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований рассмотрения, заявленного "_", ходатайства.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Срок проведения административного расследования по делу N 056/04/14.32-18/2020 об административном правонарушении истекает 13.02.2020 г.

В связи с вышеизложенным, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела N 056/04/14.32-18/2020 об административном правонарушении, а также надлежащего уведомления ООО "Золотая Дюна" о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении, в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Оренбургского УФАС России

определил:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу N 056/04/14.32-18/2020 об административном правонарушении в отношении ООО "Золотая Дюна" до 13.03.2020 г.

2. В соответствии со ст. 26.10 КоАП в целях проведения административного расследования, а также полного и всестороннего рассмотрения дела ООО "Золотая Дюна" надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Оренбургское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

учредительные документы ООО "Золотая дюна" в действующей редакции со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

сведения о совокупной сумме выручки от реализации всех видов товаров (работ, услуг), определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2018, 2019 гг.;

сведения о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

3. Законному представителю ООО "Золотая дюна" явиться "13" марта 2020 года в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Оренбург, ул.Краснознаменная, 22, каб. 608, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 056/04/14.32-18/2020 со всеми правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В случае неявки указанных лиц, протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Копия протокола будет направлена лицу, в отношении которого он составлен, по почте.

В связи с действующей пропускной системой в здании, сведения о явке представителя/защитника и его данные (Ф.И.О.) просьба сообщить заблаговременно по тел. 78-66-27.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.