Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 февраля 2020 г. N 016/05/5-183/2020

Я, <_> - [должностное лицо], рассмотрев материалы дела в отношении ООО "PEBEPC" (445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2A, строение 326, офис 30; ОГРН: 1176313112645, ИНН: 6324087926, зарегистрировано 26.12.2017) по факту распространения рекламы комиссионного магазина с текстом: "МОСТ комиссионный магазин 24 часа; мы лучше, чем ЛОМБАРД; деньги под золото и технику 0,2% в день", которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение Волго-Вятского ГУ Банка России (вх. N2-ДСП от 15.01.2020 г.) по факту распространения рекламы комиссионного магазина с текстом: "МОСТ комиссионный магазин 24 часа; мы лучше, чем ЛОМБАРД; деньги под золото и технику 0,2% в день", которая имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

На территории Ульяновской области и Республики Татарстан осуществляет деятельность комиссионный магазин "МОСТ 24 ЧАСА". На территории Республики Татарстан комиссионный магазин располагается на следующих адресах:

- ул. Адоратского, д. 19;

- ул. Четаева, д. 35;

- ул. Космонавтов, д. 5;

- ул. Ак. Сахарова, д. 31;

- ул. Х. Мавлютова, д. 29.

Офисы комиссионного магазина расположены в многоэтажных жилых домах и имеют отдельные входы. Рядом с входами в офисы по всем указанным адресам размещена информация следующего содержания: "MOCT комиссионный магазин 24 часа", а также информация, содержащая, в том числе, следующую информацию: "мы лучше, чем ЛОМБАРД".

Кроме того, по адресу ул. Х. Мавлютова, д. 29 на двери офиса указано следующее: "деньги под золото и технику 0,2% в день".

Непосредственно в помещениях офисов имеются стенды, на которых размещена, в том числе, информация о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе ООО "Реверс", прейскурант цен для драгоценных металлов, адреса филиалов.

По данным, содержащимся в ЕГРЮЛ:

- ООО "PEBEPC", ОГРН: 1176313112645, ИНН: 6324087926, зарегистрировано 26.12.2017, адрес (место нахождения) юридического лица: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2A, строение 326, офис 30, учредитель (участник) и директор общества - Птушененок Анастасия Сергеевна, ИНН 632403003155, основной вид деятельности по ОКВЭД - 45.31.1 "Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее Закон N196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от

21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ). Ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. В местах хранения заложенных и сданных на хранение вещей не допускается хранение вещей, не являющихся таковыми. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

ООО "Реверс" не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России (в том числе, в Государственном реестре ломбардов), не поднадзорны Банку России, и не относятся к субъектам, которым в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ) предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Реклама комиссионного магазина, размещенная по адресам: ул. Адоратского д. 19, ул. Четаева д. 35, ул. Космонавтов д. 5, ул. Ак. Сахарова д. 31, ул. Х. Мавлютова, д. 29 в г. Казань Республика Татарстан содержит некорректное сравнение со всеми ломбардами за счет использования фразы "мы лучше, чем ЛОМБАРД" и отсутствия критерия сравнения, имеющего объективное подтверждение, что может свидетельствовать о наличии признаков нарушения требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона 38-ФЗ.

Использование в рекламе комиссионного магазина словосочетаний "деньги под золото и технику 0,2% в день" (Республика Татарстан, г. Казань, ул. Х. Мавлютова, д. 29) содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 5 Закона 38-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 5 данного закона несет ответственность рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "PEBEPC", ОГРН: 1176313112645, ИНН: 6324087926, зарегистрировано 26.12.2017, адрес (место нахождения) юридического лица: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2A, строение 326, офис 30.

В связи с тем, что ООО "PEBEPC" зарегистрировано на территории, подведомственной Самарскому УФАС России, а также в связи с тем, что реклама распространялась на территории двух субъектов РФ (в том числе на территории Ульяновской области) на основании пункта 3.34 приказа ФАС России от 23.11.2012 г. N 711/12 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" и в соответствии с пунктом 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, ФАС России наделило Татарстанское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "PEBEPC" (445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2A, строение 326, офис 30; ИНН/КПП 6324087926/ 632401001, ОГРН 1176313112645, дата регистрации юридического лица: 26.12.2017 г.) по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N016/05/5- /2020 по признакам нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Назначить дело N016/05/5- /2020 к рассмотрению на 11 марта 2020 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО "PEBEPC" (445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2A, строение 326, офис 30; ОГРН: 1176313112645, ИНН: 6324087926, зарегистрировано 26.12.2017).

4. ООО "PEBEPC" (445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2A, строение 326, офис 30; ОГРН: 1176313112645, ИНН: 6324087926,зарегистрировано 26.12.2017), в срок до 9 марта 2020 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-<_>@fas.gov.ru, to16@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:

учредительные документы ООО "PEBEPC";

информация о видах деятельности осуществляемых ООО "PEBEPC" в 2019 г., в 2020 г. с указанием объемов осуществляемых услуг, реализованных товаров, выполненных работ, в стоимостном (руб.) и натуральном выражении (шт. объем и т.п.), информацию о местах осуществления каждого вида деятельности (адреса осуществления деятельности) с приложением подтверждающих документов;

копии договоров и иные подтверждающие документы (акты выполненных работ и иные) по предоставлению потребительских кредитов (займов), указанных в рекламе "деньги под золото и технику 0,2% в день";

информация об изготовителе вышеуказанной рекламы;

сведения о лице, утвердившем данный рекламный макет, письменные пояснения данного лица;

документы, позволяющие ООО "PEBEPC" осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов);

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) директора ООО "PEBEPC";

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт наложение административного штрафа, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

6. Явка представителей ООО "PEBEPC" в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

<_> [должностное лицо]