Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 февраля 2020 г. N 042/04/14.3-128/2020

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-128/2020, возбужденного протоколом от 28.01.2020 в отношении <_> (далее - <_>, адрес регистрации: <_>) за совершение нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

25.09.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 042/05/5-1140/2019 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>, <_>), размещенной по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Кирова, 110, следующего содержания:

- "КомиссионТорг Ломбард Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! С 9.00 до 21.00 Покупаем дорого!... Продажа/Обмен/Залог <_>".

01.07.2019 в адрес Кемеровского УФАС России потупило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 14.06.2019 (далее - представление) старшего следователя СО Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск - Кузнецкий" майора юстиции <_>.

Согласно представлению хозяйственную деятельность по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т Кирова, 110 ("КомиссионТорг Ломбард") осуществляет ИП <_>.

Из представленных фотографий следует, что указанная реклама была размещена 11.02.2019 (таблица иллюстраций к протоколу осмотра места происшествия).

Статьей 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами "О ломбардах", "О кредитной кооперации", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О сельскохозяйственной кооперации".

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ИП <_> размещена информация о деятельности ИП <_> в качестве юридического лица - ломбарда, что не соответствует положениям специального ФЗ "О ломбардах".

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ИП <_> не является лицом, которое осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", поскольку не осуществляет деятельность по предоставлению займов в качестве юридического лица-ломбарда, следовательно, реклама вышеуказанного содержания не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <_>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <_>, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы 11.02.2019 по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Кирова, 110, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ИП <_> административного правонарушения: 11.02.2019.

Место совершения ИП <_> административного правонарушения: г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Кирова, 110.

09.10.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 15.11.2019 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлена в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.11.2019 на составление и подписание протокола об административном правонарушении ИП <_> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП <_> прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения 24.10.2019.

15.11.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 18.12.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.12.2019 на составление и подписание протокола об административном правонарушении <_> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

18.12.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 28.01.2020 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о возвращении почтовой корреспонденции отправителю имеется в материалах дела).

28.01.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола N 042/04/14.3-128/2020 об административном правонарушении в отсутствие <_>.

28.01.2020 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 042/04/14.3-128/2020 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 10.02.2020 в 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <_> заказным письмом с уведомлением.

10.02.2020 на рассмотрение дела N 042/04/14.3-128/2020 об административном правонарушении <_> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 042/04/14.3-128/2020 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело N 042/04/14.3-128/2020 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела N 042/04/14.3-128/2020 на 26 марта 2020 г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

При себе иметь копию данного определения.