Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 13 февраля 2020 г. N 016/10/18.1-174/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев жалобу заявителя <_> (вх. N 1214/ж от 04.02.2020 г.) на действия организатора торгов МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении торгов по номеру извещения на официальном сайте https://torgi.gov.ru N210120/38560669/01 лотN1, в присутствии (отсутствии) представителей организатора торгов МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН - <_> (директор), в присутствии слушателя <_> в отсутствие заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона N210120/38560669/01 опубликовано на сайте https://torgi.gov.ru/ 21.01.2020 г.

Организатор торгов - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН.

Предмет аукциона:

Лот N1 - Транспортное средство ГАЗ 2705, категория В, гос.регистрационный N В674ТР 16 RUS, год выпуска 2002, цвет белый пробег 155707 км, тип кузова фургон, не на ходу, количество 1 шт.

Общая начальная (минимальная) цена за договор: 51 300 руб.

Суть жалоб заявителя: организатором торгов неправомерно осуществляется порядок проведения аукциона, а именно на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в извещении размещен исключительно отчет об оценке транспортного средства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по результатам рассмотрения довода заявителя на действия организатора торгов, а также позиции организатора торгов, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 3 Закона о приватизации действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Отчуждение указанного в настоящем пункте государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о приватизации к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Обязанность осуществления продажи муниципального имущества муниципальным бюджетным учреждением путем проведения открытых аукционных торгов обоснована имеющимся Распоряжением ИК Нижнекамского муниципального района РТ "О продаже муниципального имущества с открытых торгов" N1005 от 11.08.2011 г.

Объект торгов транспортное средство ГАЗ 2705, категория В, гос.регистрационный N В674ТР 16 RUS закреплено за учреждением на праве оперативного управления согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением N100060688 от 20 мая 2015 г.

Согласно представленным пояснениям организатора торгов, размещение извещения на официальном сайте о проведении продажи транспортного средства было осуществлено ошибочно штатным специалистом. Документы, позволяющие осуществить проведение торгов (в т.ч. согласие собственника имущества на отчуждение), находились еще на стадии согласования и подписания.

Ввиду незнания информации о порядке проведения торгов специалистом было поспешно размещено на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ извещение о проведение аукциона. В этой связи и документы были размещены некорректно и не в полном объеме.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов МБУ ДО "ДЭБЦ" при реализации движимого имущества были не соблюдены требования пунктов 2, 3 статьи 448 ГК РФ, Распоряжения ИК Нижнекамского муниципального района РТ "О продаже муниципального имущества с открытых торгов" N1005 от 11.08.2011 г.

Довод заявителя признан необоснованным.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя <_> (вх. N 1214/ж от 04.02.2020 г.) на действия организатора торгов МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН при проведении торгов по номеру извещения на официальном сайте https://torgi.gov.ru N210120/38560669/01 лотN1 обоснованной.

Признать организатора торгов МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ ЭКОЛОГО-БИОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН нарушившим требования пунктов 2, 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Распоряжения ИК Нижнекамского муниципального района РТ "О продаже муниципального имущества с открытых торгов" N1005 от 11.08.2011 г.

Выдать организатору торгов предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]