Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 февраля 2020 г. N 8-РЗ/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля органов власти;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Организатора торгов - администрации Федоровского сельского поселения Абинского района Ф.Н.И. (далее - Организатор торгов), в присутствии Победителя аукциона - К.Д.С. (далее - Победитель аукциона), рассмотрев сведения о включении К.Д.С. в реестр недобросовестных участников аукциона уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1350, площадью 29 785 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Абинский район, хутор Свердловский,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от администрации Федоровского сельского поселения Абинского района о включении К.Д.С. в реестр недобросовестных участников аукциона уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1350, площадью 29 785 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Абинский район, хутор Свердловский.

Информация о поступлении сведений размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 11.02.2020 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

В представленных сведениях указано, что Организатор торгов 18.11.2019 проводил аукцион на право заключения договора аренды указанного земельного участка. В соответствии со ст. 39.11 и ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков опубликовано на официальном сайте www.torgi.gov.ru

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в аукционе по продаже земельного участка с адресным ориентиром: Краснодарский край, Абинский район, хутор Свердловский N 9 от 14.11.2019 на участие в аукционе поступило 4 заявок от ООО "Агрокомплекс Рис", Х.В.М., К.Д.С., П.В.А. Все заявители допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона N 1/2019 от 18.11.2019 победителем аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1350, площадью 29 785 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Абинский район, хутор Свердловский, стал участник К.Д.С., предложивший годовой размер арендной платы 530 092,42 (пятьсот тридцать тысяч девяносто два) рублей 42 копейки, о чем свидетельствует подпись в протоколе о получении второго экземпляра на руки.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что К.Д.В. знал о победе в аукционе и обязанности подписания договоров по его результатам.

Администрация Федоровского сельского поселения Абинского района в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона N 1/2019 от 18.11.2019, направило в адрес К.Д.С. 12.12.2019 три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1350, площадью 29 785 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Абинский район, хутор Свердловский, западная окраина лот N 3 (далее - договор купли-продажи).

К.Д.С. в сроки, установленные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, не подписал и не представил в администрацию проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1350, площадью 29 785 кв. метров.

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 Земельного кодекса Российской Федерации и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что письмо администрации Федоровского сельского поселения Абинского района о включении К.Д.С. в реестр недобросовестных участников аукциона (исх. от 30.01.2020 N 105/2-21.12) поступило в Краснодарское УФАС России 03.02.2020.

Вместе с тем, согласно доводам К.Д.В. договор, направленный ему администрацией, сдан для регистрации в управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Таким образом, Организатором торгов нарушен срок направления сведений о победителе аукциона, уклонившегося от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, установленный п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра", пунктом 5 предусмотрены правила направления уполномоченным органом сведений о недобросовестных участниках аукциона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных участников аукциона (далее - Правила направления сведений):

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или её территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности направлены с нарушением установленных Земельным кодексом Российской Федерации сроков.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения направление администрацией Федоровского сельского поселения Абинского района о включении К.Д.С. в реестр недобросовестных участников аукциона, уклонившегося от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0201000:1350, площадью 29 785 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Абинский район, хутор Свердловский не включать.

Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.