Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 февраля 2020 г. N 036/06/82.4-93/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" на действия котировочной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1"

(дело N 036/06/82.4-93/2020)

г. Воронеж

05.02.2020 г.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.02.2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 10.02.2020 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Качкин И.В. - член Комиссии, специалист-эксперт,

в отсутствие представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1", в отсутствие представителей ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ", (о времени и месте рассмотрения дела стороны уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" на действия котировочной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЦЕФОПЕРАЗОН+СУЛЬБАКТАМ (номер извещения 0331200017819000271),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1" (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЦЕФОПЕРАЗОН+СУЛЬБАКТАМ (номер извещения 0331200017819000271).

По мнению Заявителя, действия котировочной комиссии Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в части признания заявки ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, а именно: "Предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 Закона N 44-ФЗ: в составе заявки представлены недостоверные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара в части содержания активных веществ".

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение N 0331200017819000271 размещено в сети "Интернет" в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого запроса котировок в электронной форме является поставка лекарственного препарата для медицинского применения ЦЕФОПЕРАЗОН+СУЛЬБАКТАМ.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 454 958,00 рублей.

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 28.01.2020 N ПРО1 заявка ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" была отклонена котировочной комиссией по следующим основаниям: "Предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 Закона N 44-ФЗ: в составе заявки представлены недостоверные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара в части содержания активных веществ (согласно описанию объекта закупки требовалось 2,18 г, участник предложил до 2,20 г, что не соответствует инструкции по применению лекарственного препарата) (п. 1 ч. 3 ст. 82.4, п.п. б п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Закона N 44-ФЗ)".

Согласно ч. 1 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с пп. б) п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно пп. 3 п. 4.1 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене договора конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

На основании ч. 2 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе установлено, что заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из Описания объекта закупки, Заказчику необходим товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара (МНН)	Характеристика товара	Ед. изм.	Кол-во
1	ЦЕФОПЕРАЗОН+СУЛЬБАКТАМ	ПОРОШОК ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ВНУТРИВЕННОГО И ВНУТРИМЫШЕЧНОГО ВВЕДЕНИЯ Дозировка: 1000 мг+1000 мг Номер позиции каталога т003650 Суммарно не менее 2,18 г активных веществ. Показан в том числе для лечения инфекций мочеполового тракта (воспалительные заболевания органов малого таза, эндометрит, гонорея). При необходимости назначения препарата в период лактации грудное вскармливание можно не прекращать.	г\x{00b9}	1 400

Изучив заявку ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ", Комиссией установлено, что Заявителем предложен к поставке следующий товар:

Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказ: Торговое наименование	Технические, функциональные и другие характеристики товара	Производитель/ Страна происхождения	Сведения о регистрации	Технические характеристики
Цефоперазон + Сульбактам	Цефоперазон + Сульбактам Джодас	Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г+1 г- флаконы(1) - пачки картонные-	ООО "Рузфарма"/ Россия 643	Держатель РУ: ООО Джодас Экспоим ЛСР-000391/09 от 27.06.2019	Суммарно до 2,20 г активных веществ. Показан в том числе для лечения инфекций мочевыводящих путей (воспалительные заболевания органов малого таза, эндометрит, гонорея). При необходимости назначения препарата в период лактации применяется только в случае, если ожидаемая польща для матери превышает потенциальный риск для плода

Согласно заявке ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ", общество указывает, что Цефоперазон и Сульбактам Джодас содержит суммарно до 2,20 г активных веществ.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что согласно инструкции на лекарственный препарат Цефоперазон и Сульбактам Джодас, он не содержит количество вышеуказанных активных веществ. Содержание активных веществ в данном препарате согласно инструкции менее 2,18 г., т. е. Меньше, чем требуется Заказчику.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе ссылается на недействующую инструкцию по лекарственному препарату Цефоперазон и Сульбактам Джодас (редакция 11.09.2015 года), согласно который данный препарат имеет 2,20 г активного вещества, однако действующая инструкция вышеназванного лекарственного препарата (27.06.2019 года) не содержит в себе сведений о суммарном содержании активных веществ до 2.20 г.

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях котировочной комиссии Заказчика нарушения положений Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ВИАЛ" на действия котировочной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная клиническая больница N 1" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ЦЕФОПЕРАЗОН+СУЛЬБАКТАМ (номер извещения 0331200017819000271) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии С.В. Михин

Член комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии И.В. Качкин