Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 декабря 2019 г. N 054/04/19.8-1901/2019

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол от 04 октября 2019 года и материалы дела N N 054/04/19.8-1901/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "СЛИП-ТРАНС-СЕРВИС" (ИНН 5406531121, КПП 540601001, ОГРН 1095406014263, дата регистрации - 05.05.2009, адрес места нахождения: 630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 55, офис 202), далее - ООО "СТС",

в отсутствие представителя ООО "СТС", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 054/04/19.8-1901/2019 (определение от 18.11.2019 г. об отложении рассмотрения дела N 054/04/19.8-1901/2019 об административном правонарушении направлено в адрес ООО "СТС" письмом от 19.11.2019 г. исх. N 03-14499 с почтовым идентификатором N 80085442493463).

УСТАНОВИЛА:

На запрос Новосибирского УФАС России от 25.07.2019 N 03-9045 Верхне-Обское бассейновой водное управление письмом от 29.07.2019 N 01-09/1165 представило копию договора от 21.03.2019 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д (далее - Договор о передаче прав от 21.03.2019) и копию Договора водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д.

Согласно Договору водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области предоставляет, а Закрытое акционерное общество "Спас на воде "Наутилус" (ЗАО "Наутилус") принимает в пользование участок реки Обь (далее - водный объект). Водный объект расположен на расстоянии 2962 км от устья реки Обь, г. Новосибирска, площадь предоставленной в пользование акватории - 0,2 км\x{00b2}.

В соответствии с Договором о передаче прав от 21.03.2019 ЗАО "Наутилус" (правообладатель) передает, а ООО "СТС" (правопреемник) принимает на себя права и обязанности по Договору водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д на право пользования участком акватории реки Обь площадью 0,2 км\x{00b2}, расположенным на расстоянии 2962 км от устья р. Обь, г. Новосибирск.

В соответствии с пунктом 6 Договора о передаче прав от 21.03.2019 ООО "СТС" имеет право использовать водный объект на условиях, установленных Договором о передаче прав от 21.03.2019 и Договором водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д.

Согласно пункту 15 Договора о передаче прав от 21.03.2019 данный договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Договор о передаче прав от 21.03.2019 зарегистрирован 22.04.2019 в государственном водном реестре за N 54-13.01.02.007-Р-ДРБВ-С-2019-02456/00.

Таким образом ООО "СТС" 22.04.2019 в результате указанной сделки получило право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Водного кодекса Российской Федерации и п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 314 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов", антимонопольный орган должен быть уведомлен:

а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;

б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

Таким образом, ООО "СТС" должно было уведомить антимонопольный орган о вышеуказанной сделке не позднее 06.06.2019.

ООО "СТС" уведомление в антимонопольный орган о получении в пользование части акватории водного объекта (площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта - 200 тыс. кв. метров; место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: расположен на расстоянии 2962 км от устья реки Обь, г. Новосибирск), предоставленного в пользование в соответствии с Договором от 21.03.2019 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д (зарегистрирован 22.04.2019 в государственном водном реестре за N 54-13.01.02.007-Р-ДРБВ-С-2019-02456/00), не представило, что является нарушением ООО "СТС" части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 314.

В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ООО "СТС" за непредставление уведомления, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, в нарушение части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 N 314, несет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Время совершения административного правонарушения - 07.06.2019 года.

Место совершения административного правонарушения - г. Новосибирск.

По факту возбуждения дела об административном правонарушении представителем ООО "СТС" не были представлены пояснения.

У ООО "СТС" имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно представить в антимонопольный орган уведомление о получении в пользование части акватории водного объекта (площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта - 200 тыс. кв. метров; место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: расположен на расстоянии 2962 км от устья реки Обь, г. Новосибирск), предоставленного в пользование в соответствии с Договором от 21.03.2019 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 06.11.2009 N 2009-069/Д (зарегистрирован 22.04.2019 в государственном водном реестре за N 54-13.01.02.007-Р-ДРБВ-С-2019-02456/00).

Таким образом ООО "СТС" не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях ООО "СТС" и влечет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, закрепленные статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.48 и частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "СТС" (ИНН 5406531121, КПП 540601001, ОГРН 1095406014263, дата регистрации - 05.05.2009, адрес места нахождения: 630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 55, офис 202) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью "СТС" ИНН 5406531121, КПП 540601001, ОГРН 1095406014263, дата регистрации - 05.05.2009, адрес места нахождения: 630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 55, офис 202) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства, УИН 16100500000000366155.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.[1]

[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.