Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 14 августа 2019 г. N 10-15/01-18

Резолютивная часть решения оглашена 14 августа 2019 года г. Москва

В полном объеме решение изготовлено 14 августа 2019 года

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - <_>., заместителя руководителя Московского областного УФАС России; членов Комиссии - <_>, начальника отдела по борьбе с картелями Московского областного

УФАС России; <_>, главного специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского областного УФАС России, рассмотрев дело

N 10-15/01-18 по признакам нарушения ООО "СК "СтройСервис" (место нахождения: 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 2, стр. 12-13-14, э. 3,

пом. IV, к. 6, оф. 1), и ООО "АртТоргСтрой" (место нахождения: 141008, Московская область, г. Мытищи, ул. Колпакова, стр. 44А, пом./ком. 62/2) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в отсутствии представителей ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой", уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Приказом Московского областного УФАС России от 31.10.2018 N 214 возбуждено дело N 10-15/01-18 по признакам нарушения

ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

Основанием для возбуждения дела N 05-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, представленных электронной площадкой

ОАО "Сбербанк-АСТ" по запросу Московского областного УФАС России.

Согласно представленным АО "ЕЭТП" и ООО "РТС-Тендер" материалам, ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми

NN 0136300022317000003 и 0136300022317000004.

При этом, подача заявок и ценовых предложений

ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой", а также заключение контрактов, происходили с одного IP-адреса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства, Комиссией установлено следующее.

ООО "СК "СтройСервис" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника ООО "СК "СтройСервис" Решение N 5 от 03.12.2018.

ООО "СК "СтройСервис" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.02.2013 за основным государственным регистрационным номером 1135029001271 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области.

В соответствии с Уставом ООО "СК "СтройСервис" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 2, стр. 12-13-14, э. 3,

пом. IV, к. 6, оф. 1.

Основным видом деятельности ООО "СК "СтройСервис" является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

ООО "АртТоргСтрой" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Решением единственного учредителя N 02 от 23.03.2017.

ООО "АртТоргСтрой" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 20.02.2016 за основным государственным регистрационным номером 1165029051439 Инспекцией Федеральной налоговой службы по

г. Мытищи Московской области.

В соответствии с Уставом ООО "АртТоргСтрой" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Общества: 141008, Московская область, г. Мытищи, ул. Колпакова, стр. 44А,

пом./ком. 62/2.

Основным видом деятельности ООО "АртТоргСтрой" является прочая оптовая торговля.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Федерального закона "О защите конкуренции" Московским областным УФАС России проведен анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства по делу N 10-15/01-18, в ходе которого установлено, что ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" являлись хозяйствующими субъектами - конкурентами в период проведения электронных аукционов с реестровыми NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2017-2018 опубликованы аукционы в электронной форме:

Номер аукциона	Предмет аукциона	НМЦ	Наименование заказчика	Дата проведения аукциона	Победитель	Ценовое предложение	Другие участники	Ценовое предложение	Процент снижения
0136300022317000003	Выполнение работ по содержанию автодорог 3 класса в Дмитровогорском сельском поселении Конаковского района Тверской области	1 000 000,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРОВОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"	17.07.2017	ООО "СК "СтройСервис"	990 000,00	ООО "АртТоргСтрой"	995 000,00	-1
0136300022317000004	Ремонт улично-дорожной сети в районе ул. Целинников, ул. Полевой, ул. Центральной в с. Дмитрова Гора Конаковского района Тверской области	1 000 000,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРОВОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"	17.07.2017	ООО "СК "СтройСервис"	990 000,00	ООО "АртТоргСтрой"	995 000,00	-1
0848300051717000150	Устройство вентиляции в здании сельского дома культуры	720 259,49	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"	15.05.2017	ООО "СК "СтройСервис"	709 455,59	ООО "АртТоргСтрой"	713 056,89	-1,5
0848300051717000151	Работы по установке оконных проемов в здании сельского дома культуры	920 309,54	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"	15.05.2017	ООО "СК "СтройСервис"	906 504,89	ООО "АртТоргСтрой"	911 106,44	-1,5
0848300060617000141	Работы по устройству оснований покрытий у Дома культуры с.п. Темповое	750 000,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ" ТАЛДОМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	10.05.2017	ООО "СК "СтройСервис"	727 500,00	ООО "АртТоргСтрой"	731 250,00	-3
0848300060617000186	Работы по ремонту тротуарных дорожных покрытий	585 000,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ" ТАЛДОМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	02.06.2017	ООО "СК "СтройСервис"	567 450,00	ООО "АртТоргСтрой"	570 375,00	-3
0848300060617000272	Работы по ремонту тротуарных дорожных покрытий	610 000,00	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ" ТАЛДОМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА	21.07.2017	ООО "СК "СтройСервис"	603 900,00	ООО "АртТоргСтрой"	606 950,00	-1
0848300051717000151	на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в 2018 году (контейнерные площадки) на территории городского поселения Сергиев Посад	1 535 996,56	МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"	16.04.2018	ООО "СК "СтройСервис"	1 512 956,59	ООО "АртТоргСтрой"	1 520 636,58	-1,5

7 121 565,59

Согласно материалам дела N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения

ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 185.39.113.105. Контракты подписаны также с IP-адреса 185.39.113.105.

Аукционы NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151
Наименование организации	IP-адрес подачи заявок на аукцион	IP-адрес подачи ценовых предложений	IP-адрес подписания контракта
ООО "СК "СтройСервис"	185.39.113.105	185.39.113.105	185.39.113.105
ООО "АртТоргСтрой"	185.39.113.105	185.39.113.105	---

В результате анализа IP-адреса 185.39.113.105 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО "Инотелеком СП".

Согласно представленным ООО "Инотелеком СП" (вх. от 11.07.2019

N 23317/19) сведениям IP-адрес 185.39.113.105 выделялся

Генераловой Ларисе Ивановне по договору N 34432 на оказание услуг телематических служб от 23.11.2007. Адрес предоставления услуг связи: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Дружбы, д. 15а, корп. 2, кв. 26.

Также, ООО "Инотелеком СП" сообщает, что между ООО "Инотелеком СП" и ООО "СК "СтройСервис" в период с 01.06.2016 по 01.06.2019 действовал договор N ПИ-112/15 об оказании услуг Интернет от 01.12.2015 и выделялся IP-адрес 185.39.115.16. Адрес предоставления услуг связи: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 205А.

Из материалов дела N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что место нахождения ООО "СК "СтройСервис": 111524, г. Москва, ул. Электродная, д. 2, стр. 12-13-14, э. 3,

пом. IV, к. 6, оф. 1.

Из материалов дела N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что место нахождения ООО "АртТоргСтрой": 141008, Московская область, г. Мытищи, ул. Колпакова, стр. 44А,

пом./ком. 62/2.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе, одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (протокол динамической настройки узла) - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP, не позволяют организовать повторяющуюся IP-адресацию, как статически, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправлений с последующей блокировкой IP-адреса.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру и оборудование. Использование ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" единой выделенной сети свидетельствует о доверии и помощи в действиях на торгах указанных Обществ друг другу.

С вышеуказанного IP-адреса от ООО "СК "СтройСервис" и

ООО "АртТоргСтрой" торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов.

В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой", установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.

Аукцион N 0848300060617000272

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть - 0848300060617000272.docx	Voencomat SPecialiST RePack	user
ООО "АртТоргСтрой"	Первая часть.docx	Voencomat SPecialiST RePack	ASKET

Аукцион N 0848300051718000124

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть заявки.docx	IS	KILO
ООО "АртТоргСтрой"	1 часть заявки.docx	IS	KILO

Аукцион N 0136300022317000003

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть (Согласие участника)	Ксюша SPecialiST RePack	user
ООО "АртТоргСтрой"	1 часть (Согласие участника)	Ксюша SPecialiST RePack	ASKET

Аукцион N 0136300022317000004

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть (Согласие участника)	Ксюша SPecialiST RePack	user
ООО "АртТоргСтрой"	1 часть (Согласие участника)	Ксюша SPecialiST RePack	ASKET

Аукцион N 0848300051717000150

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть (Согласие участника)	user SPecialiST RePack	user
ООО "АртТоргСтрой"	1 часть (Согласие участника)	user SPecialiST RePack	user

Аукцион N 0848300051717000151

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть (Согласие участника)	user SPecialiST RePack	user
ООО "АртТоргСтрой"	1 часть (Согласие участника)	user SPecialiST RePack	user

Аукцион N 0848300060617000141

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл (автор, учреждение)	Учетная запись, изменявшая файл
ООО "СК "СтройСервис"	1 часть (Согласие участника PDF)	user
ООО "АртТоргСтрой"	1 часть (Согласие участника PDF)	user

Совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

На основании изложенного, Комиссия Московского областного УФАС России приходит к выводу, что ООО "СК "СтройСервис" и

ООО "АртТоргСтрой" осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми

NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151.

Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов с реестровыми

NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Использование ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" одной выделенной сети, обмене файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок к аукционам свидетельствует о доверии друг другу указанных обществ на электронных аукционах. Следовательно, такие действия ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вместе с тем, с использованием информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, Комиссией проведен анализ поведения ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" при участии в иных электронных торгах.

Проведенный анализ показал, что в случае участия в электронных торгах иных хозяйствующих субъектов, поведение ООО "СК "СтройСервис" и

ООО "АртТоргСтрой" отличается от их поведения в аукционах, являющихся предметом рассмотрения дела N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Выборочные данные о поведении ООО "СК "СтройСервис" и

ООО "АртТоргСтрой":

N аукциона	Предмет аукциона	НМЦ (руб.)	Ценовое предложение победителя/руб.	Другие лица/руб.	Снижение (%)
0128300011017000002	42.11.10.120: Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги	1 519 866,26	ООО "СК "СтройСервис" 1 162 697,74	ООО "СПЕЦРЕСУРС" 1 170 297,07 ООО "ВладСК" 1 337 482,33 ООО "Техстройсервис плюс" 1 405 876,30 ООО "АртТоргСтрой" 1 504 667,60	23,5
0848300051717000494	Саженцы деревьев хвойных пород с открытой корневой системой	200 650,00	ООО "ТПК "АЛЬФА" 140 000,00	ООО "АртТоргСтрой" 200 000,00 ООО "Изумрудный город" 146 690,00	30
0848300051717000152	Работы по облицовке полов и стен плитками	1 357 535,48	ООО "СК "СтройСервис" 1 014 697,51	ООО "Строй-Стиль" 1 043 173,62 ООО "АртТоргСтрой" 1 343 960,12	25
0848300062717000233	Услуги спортивных объектов	1 200 000,00	ООО "СК "СтройСервис" 996 000,00	ООО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЛУЧ" 1 002 000,00 ООО "АртТоргСтрой" 1 194 000,00	17
0848300051716000586	Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие	499 500,00	343 360,00	ООО "СК "СтройСервис" 392 200,00 ООО "АртТоргСтрой" 469 900,00 447 000,00	31

Данные таблиц свидетельствуют об активном поведении

ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" в борьбе за контракты с другими хозяйствующими субъектами. Снижение НМЦ составляет от 17 % до 30 %, тогда как в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах снижение составляет 1 % - 3 % от НМЦ контрактов.

На основании изложенного Комиссия Московского областного УФАС России делает вывод, что при участии в аукционах NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151 ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" использовали и обменивались файлами заявок между собой и осуществляли координацию по подготовке заявок на аукционы, совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно инфраструктуру, общие IP-адреса и оборудование.

Таким образом, собранные по делу N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства доказательства свидетельствуют об использовании конкурентами единой инфраструктуры и координации действий. Данное поведение возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако, коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

Указанное поведение хозяйствующих субъектов позволило

ООО "СК "СтройСервис" выиграть аукционы с реестровыми

NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151 со средним снижением 2 % от НМЦ контракта, вследствие чего ООО "СК "СтройСервис" смогло заключить государственные контракты на сумму 7 007 767,00 рублей. Общая сумма НМЦ составила 7 121 565,59 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 части 8 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" в период проведения аукционов с реестровыми NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151 не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частью 7, 8 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 N 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (Заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Комиссией по рассмотрению дела N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности общие IP-адреса участия в электронных аукционах; совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, анализ поведения при участии в иных электронных торгах, представленных заявлений, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

Вопрос установления ущерба от реализации картельных соглашений между ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой", а также получение дохода ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" Комиссией не рассматривался.

В соответствии со статьей 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявляет нарушение антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьи 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО "СК "СтройСервис" (ИНН 5029170967) и

ООО "АртТоргСтрой" (ИНН 5029208138) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах с реестровыми NN 0136300022317000003, 0136300022317000004, 0848300051717000150, 0848300051717000151, 0848300060617000141, 0848300060617000186, 0848300060617000272 и 0848300051717000151.

2. В соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО "СК "СтройСервис" и ООО "АртТоргСтрой" Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 настоящего решения.

3. Материалы дела N 10-15/01-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Московского областного

УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.