Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25 февраля 2020 г. N 46-9310-20/7

Резолютивная часть оглашена 25.02.2020 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>,

рассмотрев жалобу ООО "Персей-Сервис" (далее - Заявитель) на действия ГАУСО "Организационный центр спортивных мероприятий" (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на право заключения договора поставки радиаторов для объекта УК "МТЛ Арена" (извещение N ИМЗ-2020-0-223-000201, размещено на сайте https://webtorgi.samregion.ru) (далее - Закупка),

в присутствии: представителя Заявителя - директора ООО "Персей-Сервис" <...> (приказ единственного участника ООО "Персей-Сервис" от 04.06.2015 N 1/13); представителей Заказчика - <...> (доверенность от 08.08.2019 б/н), <...> (доверенность от 21.02.2020 N 19),

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

17.02.2020 в Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены Заявитель и Заказчик.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком в протоколе рассмотрения заявок на закупку и определения победителя от 14.02.2020 N ИМЗ-2020-0-223-000201 (далее - Протокол) неверно указано время подачи заявки Заявителя, а также неверно определен победитель Закупки - <...>

21.02.2020 Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, согласно которым считает жалобу необоснованной.

Выслушав доводы Заявителя и Заказчика, изучив материалы жалобы, Комиссия приходит к следующему.

05.02.2020 Заказчиком в государственной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://webtorgi.samregion.ru (далее - "АИС") размещено извещение о проведении Закупки N ИМЗ-2020-0-223-000201.

Приказом Главного управления организации торгов Самарской области от 10.10.2018 N 172 "Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области и перечня бюджетных учреждений Самарской области, автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений" утвержден перечень оснований для осуществления заказчиками закупочных процедур неконкурентным способом с единственным поставщиком (малые закупки) (далее - Перечень).

Пунктами 7, 8 Перечня установлено, что малые закупки могут осуществляться с единственным поставщиком, если цена закупки не превышает трехсот тысяч рублей или шестьсот тысяч рублей в зависимости от размера годовой выручки заказчика за предыдущий финансовый год.

Начальная (максимальная) цена Закупки составляет 42 000 рублей 00 копеек.

Процедура малой закупки у единственного поставщика утверждена постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2016 N 803 "Об утверждении Регламента осуществления малых закупок с использованием "АИС" (далее - Регламент).

Установлено, что при проведении Закупки Заказчик руководствовался Регламентом.

Пунктом 1.1 Регламента установлена обязанность Заказчика осуществлять малые закупки с использованием государственной информационной системы Самарской области "АИС".

Согласно извещению о проведении Закупки, время окончания подачи заявок на участие в Закупке - 10 часов 00 минут 10.02.2020.

Пунктом 1.2.8 Регламента определено, что протокол о рассмотрении заявок на малую закупку - это документ, формируемый средствами модуля, содержащий сведения о проведенной заказчиком малой закупке.

Заявка, поданная с нарушением срока окончания подачи заявок, установленного извещением о проведении Закупки, не может быть размещена на сайте https://webtorgi.samregion.ru.

В соответствии с Протоколом, сгенерированным Заказчиком, время подачи заявки Заявителя на участие в Закупке - 09 часов 59 минут 09 секунд 10.02.2020, а время подачи заявки <...> на участие в Закупке - 10 часов 00 минут 26 секунд 10.02.2020.

Вместе с тем согласно Протоколу, размещенному на портале "АИС", время подачи заявки Заявителя на участие в Закупке - 09 часов 57 минут 14 секунд, а время подачи заявки <...> на участие в Закупке - 09 часов 59 минут 32 секунды 10.02.2020.

Из представленных Заказчиком документов следует, что в связи с технологическими особенностями "АИС" время подачи заявок на сервере поставщиков может отличаться от времени приема данных сервером заказчика, что и находит свое отражение в разнице данных в Протоколе на портале "АИС" и генерируемой заказчиком форме (файле) Протокола. Поставщики только после публикации своей заявки могут видеть наименьшее ценовое предложение других опубликованных заявок на участие в Закупке. В связи с тем, что заявка <...> на участие в Закупке подана последней - в 09 часов 59 минут 32 секунды 10.02.2020, на момент мониторинга Заявителем заявок других участников Закупки, время на опубликование заявки <...> не истекло, следовательно, заявка <...> была не доступна для просмотра.

Учитывая изложенное, заявка <...> на участие в Закупке подана до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Рейтинг участников Закупки в Протоколе определен "АИС" в автоматическом режиме, победителем стал <...>, заявка которого содержала наименьшую цену Закупки.

Таким образом, доводы Заявителя о неверном указании времени подачи заявки Заявителя, а также неверном определении победителя Закупки - <...>, не подтвердились.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Персей-Сервис" на действия ГАУСО "Организационный центр спортивных мероприятий" при проведении Закупки необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.