Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 18 февраля 2020 г. N 035/04/9.21-29/2020

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области Осипов С.В., рассмотрев протокол и материалы дела N 035/04/9.21-29/2020 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" (ИНН 3525372678, ОГРН 116325064955, место нахождения: Вологодская область, г. Вологда, ул. Горького, д. 99) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

в присутствии представителя Акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" Маховой Е.Н. (по доверенности от 04.02.2020 N 20/205)

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы России по Вологодской области поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "Регионхозторг" (далее - Общество) о неисполнении Акционерным обществом "Вологодская областная энергетическая компания" (далее - Компания, Сетевая организация) обязательств по договору технологического присоединения к электрическим сетям N ТП-19/0293 от 13.03.2019 г. (далее - Договор).

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).

Пункт 3 Правил N 861 обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 7 Правил N 861 установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861, договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать сроков, установленных подпунктом "б" пункта 16 Правил.

Норма пункта 16 Правил N 861 носит императивный характер. Нарушение срока технологического присоединения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - в том числе для заявителей - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при технологическом присоединении по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) (пункт 12(1) Правил), если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно предмету заключенного между Обществом и Компанией Договора Компания должна осуществить технологическое присоединение производственного цеха, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Доронинская, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303005:187.

В соответствии с п. 10 Технических условий, являющихся приложением N 1 к Договору, Компания выполняет следующие мероприятия по технологическому присоединению: 10.1. Разработка проектно-сметной документации для наружного электроснабжения 0,4 кВ; 10.2. Строительство двухцепной кабельной линии электропередачи 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ КТП N 867 до границы земельного участка, подтвержденной правоустанавливающими документами, в пределах которого расположен (будет располагаться) объект электроснабжения Заявителя. Объем строительства и параметры кабельной линии электропередачи 0,4 кВ определить проектом; 10.3 Фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети; 10.4 Требования к организации учета электрической энергии.

Пунктом 1.5 Договора определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора.

Дата заключения Договора является 13.03.2019 г.

Таким образом, предельный срок (6 месяцев) исполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 14.09.2019 г., день, следующий за днем, установленным для исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В письменных пояснениях Компании от 27.01.2020 г., приобщенных к материалам настоящего дела об административном правонарушении, указано, что в целях выполнения своих мероприятий Сетевой организацией выполнены мероприятия по разработке проектной документации и получены согласования со всеми заинтересованными органами и организациями в объеме, достаточном для производства земляных работ.

Вместе с тем, согласование указанной проектной документации осуществлялось начиная с сентября 2019 г. по январь 2020 г. включительно, то есть за пределами нормативно установленного 6-ти месячного срока для исполнения со стороны сетевой организации мероприятий по технологическому присоединению.

Между Компанией и ООО "Энергопроектмонтаж-3" заключен договор подряда N 19/02129 от 14.11.2019 г., в соответствии с которым последний принимает на себя обязательства по выполнению подрядных работ на объектах заказчика АО "Вологдаоблэнерго" в рамках технологического присоединения к электрическим сетям.

Заявка на выполнение работ по технологическому присоединению производственного цеха Общества направлена Компанией в адрес подрядчика 20.01.2020 г. (исх. N 7-4/00918) после согласования проектной документации.

Общество с учетом того, что Сетевая организация в рамках 6-ти месячного срока не выполнила обязательства по Договору, направило в ее адрес претензию от 19.12.2019 г.

В ответ на данную претензию Компанией 23.01.2020 г. направлено в адрес Общества дополнительное соглашение к Договору о продлении сроков технологического присоединения с 14.09.2019 до 14.03.2020 г. Данное дополнительное соглашение подписано сторонами 14.02.2020 г. С учетом этого, на момент рассмотрения настоящего дела предельный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по обоюдному решению сторон не истек.

Также от Общества в адрес Управления поступило заявление (Вх. N 502 от 30.01.2020) о прекращении производства по настоящему делу.

Наличие указанных обстоятельств допускают вывод об отсутствии состава административного правонарушения в действиях/бездействии Компании. Отсутствие состава административного правонарушения в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 1 статьи 9.21, статей 23.48, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" (ИНН 3525372678, место нахождения: Вологодская область, г. Вологда, ул. Горького, д. 99) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя С.В. Осипов