Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 21 февраля 2020 г. N 016/05/28-101/2020

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении Законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев дело N016/05/28-101/2020 в отношении ООО "Кан Авто-1" (420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Короленко, д. 58, корп. 20А, кабинет N8; ИНН 1657195541) по факту распространения рекламы в сети Instagram с текстом: "Nissan, кредит 0,1% на 2 года", что имеет признаки нарушения Федерального закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

- представителей ООО "Кан Авто-1" <_.>, <_.>;

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения государственного надзора в сфере рекламы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) был установлен факт распространения рекламы с текстом: "Nissan, кредит 0,1% на 2 года", что имеет признаки нарушения Закона "О рекламе".

Фотографии рекламного объявления представлена ниже:

<_.>

<_.>

<_.>

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются автомобили марки "Ниссан".

Информация со сведениями: "Nissan, кредит 0,1% на 2 года" в силу статьи 3 Закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В ходе анализа рекламного объявления с текстом: Nissan, кредит 0,1% на 2 года", Управлением было установлено, что после перехода по ссылке "получить предложение" открывается страница с текстом: "Получи выгоду до 500000 рублей от NISSAN, рассчитать стоимость автомобиля_".

<_.>

<_.>

Начальная страница с вышеуказанным рекламным текстом содержит рекламу услуг, связанную с предоставлением кредита (кредит 0,1% на 2 года). Данная страница и страница, которая открывается после перехода по ссылке "получить предложение", не содержит всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее.

К тому же, согласно части 14 статьи 28 Закона "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Соответственно, в случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией разрешением, аккредитацией, либо не включенного в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона "О рекламе" в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.

Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с Письмом ФАС России от 21.03.2016 NАК/17292/16 "О рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности" согласно статье 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно Письму ФАС России от 25.09.2019 NАК/83509/19 "О разъяснении по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральный закон "О рекламе" не содержит специальных требований к рекламе, распространяемой в социальных сетях.

В то же время такая реклама должна соответствовать как общим требованиям, установленным Федеральным законом "О рекламе", в том числе требованиям достоверности и добросовестности, так и специальным требованиям, установленным указанным Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров и услуг.

В случае выявления нарушений Федерального закона "О рекламе" антимонопольные органы привлекают виновных лиц к ответственности.

В ходе дальнейшего анализа вышеуказанной страницы в сети Instagram и с помощью открытых сведений в сети Интернет было установлено, что рекламодателем является ООО "Кан Авто-1" (420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Короленко, д. 58, корп. 20А, кабинет N8;ИНН 1657195541).

<_.>

<_.>

<_.>

<_.>

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 3, 14 статьи 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В связи с указанными обстоятельствами, Управление возбудило дело в отношении ООО "Кан Авто-1" (420094, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Короленко, д. 58, корп. 20А, кабинет N8; ИНН 1657195541), которое в рассматриваемом случае является рекламодателем.

Заседание Комиссии было назначено на 19 февраля 2020 года в 14 часов 30 минут. Были заслушаны пояснения представителей ООО "Кан Авто-1".

Согласно их пояснениям, вид деятельности ООО "Кан Авто-1" не предусматривает предоставление услуг по кредитованию, основным видом деятельности ООО "Кан Авто-1" является торговля автотранспортными средствами.

Изготовителем рекламного материала является ООО "Кан Авто-1", распространителем (исполнителем по размещению) рекламного материала в сети Instagram является ИП <_.> на основании договора о возмездном оказании маркетинговых услуг N0901/1600 от 09.01.2019 г.

Также, представители пояснили, что в декабре 2019 года дистрибьютором "Ниссан" была запущена акция, предусматривающая реализацию дилерами автомобилей марка Ниссан с выгодой до 500 000 рублей, а также в кредит с применением ставки 0,1% на 2 года. Аккредитованным банком, предоставляющим услуги по кредитованию покупателей, является АО "РН-Банк".

В связи с указанной акцией ООО "Кан Авто-1" было запущено рекламное сообщение в сети Интернет, в частности, Instagram, доводящее до сведения потенциальных покупателей условия данной акции.

Согласно пояснениям представителей ООО "Кан Авто-1" рекламные макеты, которые были размещены в сети Интернет, были согласованы и представлены со стороны АО "РН-Банк" и ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС".

Таким образом, согласно позиции представителей ООО "Кан Авто-1" кредит предоставляет АО "РН-Банк", рекламируются машины компании "Ниссан", исполнителем по размещению рекламы является ИП <_.>.

Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела N016/05/28-101/2020 в связи с привлечением лиц, в чьих действиях есть нарушения о рекламе, а именно АО "РН-Банк", ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС", ИП <_.>.

На основании вышеизложенного Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N016/05/28-101/2020.

Назначить дело N016/05/28-101/2020 к рассмотрению на 04 марта 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

Привлечь к рассмотрению ИП <_.> (<_.>, ИНН <_.>) в качестве лица, в чьих действиях присутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе.

ИП <_.> в срок до 28 февраля 2020 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием <_.>) согласно следующему перечню:

копии переписки, заявлений или иного способа посредством, которого утверждались рекламные макеты между ИП <_.> и ООО "Кан Авто-1", а также между ИП <_.> и ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС".

информацию об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы;

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) или доверенность представителя;

иные сведения относительно доводов представленных в определении.

Привлечь к рассмотрению ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС" (115035, г.Москва, Космодамианская набережная, д.52, стр.3, ИНН 7842337791) в качестве лица, в чьих действиях присутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе.

ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС" в срок до 28 февраля 2020 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием <_.>) согласно следующему перечню:

копии договоров на изготовление, размещение вышеуказанной рекламы, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанного договора (акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение);

информация об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы;

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) и доверенность представителя Общества (оригинал, с приложением копии);

документы, подтверждающие, что ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС" или АО "РН-Банк" направляло рекламный макет, и иные связанные документы в том виде, в котором они размещены на официальной странице Nissan Кан Авто в сети Instagram (образец представлен на стр.3 определения);

перечень документов, сведений, направленных в ООО "Кан Авто-1" и используемых для формирования рекламного макета, являющегося предметом рассмотрения дела N016/055/28-101/2020.

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

Привлечь к рассмотрению АО "РН Банк" (109028, г.Москва, Серебряническая набережная, д.29, ИНН 5503067018) в качестве лица, в чьих действиях присутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе..

АО "РН Банк" в срок до 28 февраля 2020 года (включительно) представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (на электронную почту to16@fas.gov.ru с дублированием <_.>) согласно следующему перечню:

информацию об изготовителе и распространителе вышеуказанной рекламы.

паспортные данные (лицевая сторона, прописка) и доверенность представителя Общества (оригинал, с приложением копии);

письменные пояснения по фактам, изложенным в настоящем определении о возбуждении дела;

документы, подтверждающие, что ООО "Ниссан Мэнуфэкчуринг РУС" или АО "РН-Банк" направляло рекламный макет, и иные связанные документы в том виде, в котором они размещены на официальной странице Nissan Кан Авто в сети Instagram (образец представлен на стр.3 определения);

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений - нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер, указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лиц, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]