Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 февраля 2019 г. N 065/10/18.1-127-2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; главный государственный инспектор отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области; специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев дело N 065/10/18.1-127/2020 по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мачнги" (ИНН 6517008864) на действия организатора торгов - Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение N201219/2285942/02),

в присутствии представителей:

- от общества с ограниченной ответственностью "Мачнги": , на основании доверенности от 01.02.2020, на основании доверенности от 10.02.2020;

- от Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству: , на основании доверенности N7-Д от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2020 в Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Мачнги" (ИНН 6517008864) (далее - заявитель, общество) на действия организатора торгов - Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) (далее - заказчик, организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение N201219/2285942/02) (далее - аукцион).

В своей жалобе заявитель указывает на несогласие с действиями аукционной комиссии в части недопуска участника ООО "Мачнги" к аукциону, при этом заявитель указывает на отсутствие в извещении реквизитов для внесения задатка.

Уведомлением-требованием от 04.02.2020 N 05-562 рассмотрение жалобы по существу назначено на 11.02.2020 в 14 часов 45 минут.

Вместе с тем, в целях всестороннего изучения материалов дела, в том числе для истребования дополнительных доказательств и пояснений, Комиссией Сахалинского УФАС России с учетом положений части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела назначено на 13.02.2020 14 часов 15 минут.

После перерыва, Комиссия Управления, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

20.12.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатор торгов разместил извещение N 201219/2285942/02 на право на заключение договора пользования рыбоводным участком для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Аукцион является открытым и проводится в отношении 6 (шести) рыбоводных участков (6 лотов).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об аквакультаре) договор пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 10 Закона об аквакультуре порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.2014 N450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (далее - Постановление N450) утверждены Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее - Правила).

Согласно пункту 80 главы 4 Правил информация о проведении аукциона в виде извещения (далее - извещение о проведении аукциона) размещается на официальном сайте. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта информация о проведении аукционов на право заключения договора размещается на официальном сайте организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с подпунктами "з", "и" пункта 82 Правил в извещении о проведении аукциона указываются, втом числе:

- размер задатка, порядок его внесения заявителями и возврата им, срок перечисления в соответствующий бюджет задатка победителя и реквизиты счета, который открыт федеральному органу исполнительной власти для учета средств, находящихся во временном распоряжении и на котором учитываются задатки участников аукциона;

- банковские реквизиты счета, который открыт органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и на который подлежат зачислению доходы от проведения аукционов на право заключения договора, и иные необходимые для перечисления реквизиты.

В силу пункта 94 Правил для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе.

Подпунктом "б" пункта 95 Правил к заявке об участии в аукционе прилагается, в том числе, документ, подтверждающий внесение заявителем задатка.

В соответствии с пунктом 21 Правил основанием для отказа в допуске к участию в торгах является:

а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95, 100 и 142 настоящих Правил;

г) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 37 и 38, или 94 и 95, или 142 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

Согласно раздела 6 "Начальная цена предмета Аукциона, "шаг Аукциона", размер задатка, порядок внесения заявителями задатка и его возврата заявителям" извещения о проведении аукциона установлены следующие сведения:

Заявители перечисляют в качестве задатка и доплат в соответствии с заявками на участие в Аукционе денежные средства в валюте Российской Федерации по следующим реквизитам:

ЗАДАТОК

Получатель:

УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству л/с 05611873970).

ИНН: 6501179230 КПП: 650101001

Р/счет 40302810100001000061

Отделение Южно-Сахалинск БИК 046401001

ОКТМО 64701000

Назначение платежа: Задаток участника аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком лот N_____.

Задаток перечисляется до момента подачи заявки. Документ, подтверждающий внесение заявителем задатка, прилагается к заявке на участие в Аукционе.

ДОПЛАТА

Получатель:

УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству л/с 04611873970).

ИНН: 6501179230 КПП: 650101001

Р/счет 40101810900000010000

Отделение Южно-Сахалинск БИК 046401001

КБК 076 1 12 06030 01 6000 120 "Плата за предоставление в пользование рыбоводного участка, полученная от победителя торгов (конкурсов, аукциона) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, находящимся в федеральной собственности"

ОКТМО 64701000

Назначение платежа: Доплата победителя аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

В соответствии с протоколом от 31.01.2020 о рассмотрении заявок об участии в аукционе заявка общества не допущена к участию в аукционе, поскольку представленная заявителем заявка не соответствует требованиям подпункта "в" пункта Правил, пункта 5 документации. К заявке не приложен документ, подтверждающий внесение заявителем задатка на банковские реквизиты организатора аукциона.

На заседании Комиссии заявитель утверждал, что в извещении о проведении закупки отсутствует информация о реквизитах внесения задатка, при этом имеются реквизиты счета для зачисления доходов от проведения аукциона. В этой связи, общество перечислило задаток на счет для зачисления доходов от проведения аукциона.

Вместе с тем, Комиссией антимонопольного органа установлено, что вся имеющаяся в составе извещения информация соответствует положениям Постановления N450, в том числе, а именно в извещении указан размер задатка и реквизиты для его перечисления, в связи с чем, заявка общества не допущена на участие в аукционе правомерно.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения, в связи с чем, признается необоснованным.

С учетом изложенного, Комиссия управления, рассмотрев материалы дела N 065/10/18.1-127/2020, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мачнги" (ИНН 6517008864) на действия организатора торгов - Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального Агентства по рыболовству (ИНН 6501179230) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора пользования рыбоводным участком (извещение N201219/2285942/02) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: