Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 февраля 2020 г. N 077/07/00-19027/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от ООО "Городская мусоропроводная сеть" - <...> (по доверенности от 12.12.2019 N 12),

от ГБУ "Жилищник района Крылатское" - <...> (по доверенности от 09.01.2020), <...> (по доверенности от 09.01.2020),

рассмотрев жалобу ООО "Городская мусоропроводная сеть" (далее - заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Крылатское" (далее - заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по содержанию (очистке, обезжириванию, промывке, дезинфекции, гидроизоляции) и видеодиагностике внутренней поверхности асбестоцементного ствола мусоропровода (реестровый N 31908391835) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении Конкурса.

По мнению заявителя, заказчиком нарушены сроки размещения итогового протокола в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Представитель заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил запрашиваемые документы по спорному конкурсу.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи

3 Закона о закупках.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении конкурса.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях

на жалобу и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия признала жалобу обоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. 15.23 Конкурсной документации результаты оценки и сопоставления заявок, поданных участниками на участие в открытом конкурсе в электронной форме, фиксируются в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания оценки и сопоставления заявок. Указанный протокол должен содержать сведения, предусмотренные Положением о закупках.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса дата подведения итогов 20.12.2019.

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Таким образом, итоговый протокол должен был быть опубликован не позднее 23.12.2019.

Между тем, в нарушение ч. 12 ст. 4 Закона о закупках итоговый протокол опубликован 26.12.2019.

При этом контрдовод заказчика о невозможности подписания протокола 23.12.2019 по причине отсутствия кворума членов закупочной комиссии не принимаются Комиссией Управления, поскольку отсутствие такого кворума не освобождает заказчика от обязанности опубликования протокола в трехдневный срок.

На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает в действиях заказчика нарушение п. 1, 2 ч. 1 статьи 3, ч. 12 ст. 4 Закона о закупках.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Городская мусоропроводная сеть" (ИНН: 7706442363; ОГРН: 1167746909208) на действия ГБУ "Жилищник района Крылатское" (ИНН: 7731483613; ОГРН: 5147746311323) при проведении конкурса обоснованной.

Установить в действиях Заказчика нарушение п. 1, 2 ч. 1 статьи 3, ч. 12 ст. 4 Закона о закупках.

Обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений заказчику не выдавать, так как нарушение носит неустранимый характер.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).