Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 января 2020 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К<_>- заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<_>- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул), Ш<_>;

от Общества с ограниченной ответственностью "Енисей Свет" не явились, уведомлены,

рассмотрев заявление Заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул)", о включении сведений об ООО "Енисей Свет" в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0317100032919000247 "Поставка светодиодных светильников" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул)", о включении сведений об ООО "Енисей Свет" (далее- Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0317100032919000247 "Поставка светодиодных светильников" ( далее - контракт).

Представитель Заказчика пояснил, что 26.07.2019 г. по итогам электронного аукциона N 0317100032919000247 Заказчиком был заключен контракт с ООО "Енисей Свет" на поставку светодиодных светильников. Согласно контракту срок поставки товара - не более 15 рабочих дней с момента подачи заявки заказчиком. Поскольку заявка заказчика от 06.08.2019 г. не была исполнена Поставщиком, Заказчиком была направлена претензия с требованием поставить товар от 25.09.2019, повторная претензия от 08.10.2019 г. Так как товар не был поставлен, Заказчик 14.11.2019 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Товары были поставлены в декабре 2019 г. В ходе осмотра товаров заказчиком были обнаружены несоответствия товаров техническому заданию, о чем было сообщено Поставщику претензией от 16.12.2019 г., актом осмотра от 12.12.2019 . Так как товар не был заменен, Заказчик не отменял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение Заказчика) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено в адрес ООО "Енисей свет".

25.12.2019 г. решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым.

На основании изложенного Заказчик просит включить сведения об ООО "Енисей Свет" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения заявления Заказчика письменные объяснения от Общества о ненадлежащем исполнении контракта в УФАС по Алтайскому краю не поступили.

Заслушав пояснения представителя Заказчика, изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

26.07.2019 г. по итогам электронного аукциона N 0317100032919000247 между ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Барнаул)" и ООО "Енисей Свет" был заключен контракт N 0317100032919000247 на поставку светодиодных светильников.

В силу п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить светодиодные светильники (далее товар) в соответствии с наименованием, с местом доставки товара, с функциональными, техническими и качественными характеристиками, эксплуатационными характеристиками товара и в количестве указанными в Приложении N1 к настоящему контракту (являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта) и обеспечить разгрузку товара, а Заказчик обязуется оплатить, поставленный товар на условиях, приведенных в настоящем контракте.

Согласно п. 3.4 контракта срок поставки товара: с момента заключения контракта и до 30.11.2019 г. (включительно). Товар поставляется отдельными партиями по предварительной заявке Заказчика в объеме указанном в заявке (в заявке Заказчика указываются ассортимент и количество требуемой к поставке продукции). Заявка направляется по телефону или на электронный адрес Поставщика. Срок поставки не более 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком.

В материалах дела имеется заявка заказчика на поставку товара от 06.08.2019 г., письма Поставщика от 05.09.2019 г., 14.11.2019 г. о предстоящих отгрузках товара, претензии Заказчика от 25.09.2019 г., 08.10.2019 г. о необходимости поставки товара согласно заявке.

14.11.2019 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 14.11.2019 г. решение было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, а также было размещено в единой информационной системе.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Товар был поставлен Заказчику по товарной накладной от 03.12.2019 г. По результатам визуального осмотра товара Заказчиком был составлен акт от 12.12.2019 г., в котором были указаны несоответствия товара техническому заданию.

Претензией от 16.12.2019 г. Заказчик направил данный акт Поставщику и потребовал замены товара на соответствующий техническому заданию в течение 10 дней.

Поскольку товар, соответствующий техническому заданию, не был поставлен в 10-дневный срок , и основание принятия решения об отказе от исполнения контракта не было устранено Поставщиком, решение не было отменено Заказчиком.

Так как Заказчик не получил подтверждение о вручении Поставщику решения либо информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе считается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым 25.12.2019 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Енисей Свет", ИНН 6154153960 (347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 23, ком. 2 (учредитель/директор - Ш<_>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0317100032919000247 "Поставка светодиодных светильников" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.