Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 3 сентября 2019 г. N 036/04/11-599/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), возбужденного на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 03.09.2019 г. N 89 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Ваша безопасность" (ИНН/КПП 3662243868/366201001, ОГРН 1173668005499, дата регистрации 03.02.2017 г., юридический адрес: 394019, г. Воронеж, ул. Торпедо, д. 45О, оф. 15) и Обществом с ограниченной ответственностью "Автоматические системы ВидеоКонтроля" (ИНН/КПП 3662244438/366201001, ОГРН 1173668007171, дата регистрации 10.02.2017 г., юридический адрес: 394019, г. Воронеж, ул. Торпедо, д. 45О, оф. 16) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цен в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме N 0131200001017002242, N 0131200001017000699, N 0131200001017001995, N 0131200001017001994, N 0131200001017001993

УСТАНОВИЛ:

18.05.2017 г., 07.07.2017 г. и 14.07.2017 г. государственным заказчиком - Казенным учреждением Воронежской области "Региональный центр безопасности", согласно информации, размещенной в единой информационной системе, проведены открытые аукционы в электронной форме N 0131200001017002242, N 0131200001017000699, N 0131200001017001995, N 0131200001017001994, N 0131200001017001993 (далее - Аукционы) на право заключить государственный контракт на поставку с последующим монтажом и пусконаладочными работами работающих в автоматическом режиме стационарных специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки и видеозаписи, фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в которых участвовало 2 участника: ООО "Автоматические системы видеоконтроля" (ИНН:3662244438) (далее - ООО "АСВК") и ООО "Ваша безопасность" (ИНН:3662243868). Аукционы прошли с незначительными снижениями цен контрактов от 1% до 6,5%.

Подача заявок на участие в Аукционах, а также подача ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялось ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" с одного IP адреса - 178.210.53.82. Победителем в Аукционах было признано ООО "АСВК".

Как было установлено в ходе проверки, IP адрес 178.210.53.82 использовался и был закреплен за абонентом АО "Квант-Телеком" - Обществом с ограниченной ответственностью ООО "БИС", адрес предоставления услуги - г. Воронеж, ул. Торпедо 45Б, что означает использование ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" единой инфраструктуры при участии в Аукционах.

На основании информации, полученной от электронной площадки ООО "РТС-тендер" установлено, что аукционы N 0131200001017001993, 0131200001017001994 и 0131200001017001995, проведенные Заказчиком 07.07.2017 завершились со снижением начальной максимальной цены контракта на 1% (далее - НМЦК), аукционы N 0131200001017002242 и N 0131200001017000699, проведенные 14.07.2017 г. 18.05.2017 г. со снижением НМЦК на 3% и 6,5%.

ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" совершали такие юридически значимые действия, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя единую инфраструктуру.

Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не могут действовать в интересах друг друга. Следовательно, такие действия со стороны ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" возможны исключительно в ходе реализации достигнутой договоренности.

Факты осуществления указанных действий с одного IP-адреса указывают на то, что действия по подаче заявок и ценовых предложений на торгах осуществлялись одним лицом, что свидетельствует об отсутствии конкуренции между данными хозяйствующими субъектами при их участии в Аукционах.

Согласно Выпискам из государственного реестра юридических лиц, а также договорам аренды нежилого помещения, предоставленными ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность", данные хозяйствующие субъекты находятся по одному адресу: г. Воронеж, ул. Торпедо, 45О.

В ходе сравнения заявок участников Аукционов была установлена идентичность в оформлении и содержании заявок ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность", в частности по форме, содержанию, количеству слов, пунктуации и шрифту. Данное совпадение в документации самостоятельных субъектов гражданского оборота заявки на Аукционы возможно только в случае реализации достигнутых договоренностей.

Файлы, содержащиеся в составе заявок ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" созданы одновременно, под одними учетными записями и имеют идентичный размер, что свидетельствует о том, что ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" действовали в интересах друг друга.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках наличия между ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.

Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело N 036/04/11-599/2019 к рассмотрению на 19 сентября 2019 г. в 14 ч. 30 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 21.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 036/04/11-599/2019 в качестве ответчиков ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность".

3. ООО "АСВК" и ООО "Ваша безопасность" обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.

4. ООО "АСВК" в срок до 16.09.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):

4.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

4.2 Информацию о лицах, которые составляли заявки от имени ООО "АСВК" для участия в электронных Аукционах. (указать Ф.И.О., адрес регистрации)

5. ООО "Ваша безопасность" в срок до 16.09.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):

5.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

5.2 Информацию о лицах, которые составляли заявки от имени ООО "Ваша безопасность" для участия в электронных Аукционах. (указать Ф.И.О., адрес регистрации).