Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 августа 2019 г. N 036/04/11-427/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), возбужденного на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24.07.2019 г. N 70 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Решения" (ИНН/КПП 3666129203/366201001, ОГРН 1053600523327, дата регистрации 08.12.2005 г., юридический адрес: 394026, г. Воронеж, ул. Проспект труда, д. 65д, пом. 1) и индивидуальным предпринимателем <_> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении и участии в ограничивающем конкуренцию соглашении, которое привело к поддержанию цены в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме N 0131300045218000305, N 0131300045219000015,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2019 г. и 15.03.2019 г. государственным заказчиком - администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, проведены открытые аукционы в электронной форме N 0131300045218000305, 0131300045219000015 на поставку мебели для классных комнат блока начального образования для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: "Образовательный центр в городе Боброве (Корректировка) I этап - строительство средней общеобразовательной школы" (далее - Аукционы), в которых участвовало 2 участника: ООО "Бизнес Решения" (ИНН:3666129203) и индивидуальный предприниматель <_>. Аукционы прошли с незначительными снижениями цен контрактов на 3,5% и 0,5%.

Подача заявок на участие в Аукционах, а также подача ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялось ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> с одних IP адресов - 80.82.59.177 и 31.210.209.59. Победителем аукциона N 0131300045218000305 было признано ООО "Бизнес-Решения", а аукциона N 0131300045219000015 - ИП <_>.

Как было установлено в ходе проверки, IP адреса 80.82.59.177 и 31.210.209.59 используются и закреплены за абонентом ПАО "Ростелеком" и АО "Квант-Телеком" - Обществом с ограниченной ответственностью ООО фирма "Риан", адрес предоставления услуги - г. Воронеж, ул. Карла Маркса, 67, что означает использование ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> единой инфраструктуры при участии в Аукционах.

На основании информации, полученной от электронной площадки ООО "РТС-тендер" установлено, что в рамках рассматриваемых Аукционов:

1. Аукцион N 0131300045218000305 завершился с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК), аукцион N 0131300045219000015 со снижением НМЦК на 3,5%.

2. В ходе торговой сессии при участии в аукционе N0131300045218000305 ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> подано по одному ценовому предложению, шаг снижения НМЦК составил 0,5%, при этом заранее определенный участник аукциона от конкурентной борьбы отказывался, подавал ценовое предложение, равное ценовому предложению другого участника.

ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> совершали такие юридически значимые действия, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя единую инфраструктуру. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не могут действовать в интересах друг друга. Следовательно, такие действия со стороны ООО "Бизнес-Решения" и индивидуальным предпринимателем <_> возможны исключительно в ходе реализации достигнутой договоренности.

Факты осуществления указанных действий с одних IP-адресов указывают на то, что действия по подаче заявок и ценовых предложений на торгах осуществлялись одним лицом, что свидетельствует об отсутствии конкуренции между данными хозяйствующими субъектами при их участии в аукционах.

В ходе сравнения заявок участников Аукционов была установлена идентичность в оформлении и содержании заявок ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_>, в частности по форме, содержанию, количеству слов, пунктуации и шрифту. Данное совпадение в документации самостоятельных субъектов гражданского оборота заявки на Аукционы возможно только в случае реализации достигнутых договоренностей.

Файлы, содержащиеся в составе заявок ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> созданы одновременно, под одной учетной записью и имеют идентичный размер, что свидетельствует о том, что ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> действовали в интересах друг друга.

Данные обстоятельства свидетельствуют о признаках наличия между ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело к поддержанию цены на торгах.

Запрет на подобные соглашения установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело N 036/04/11-427/2019 к рассмотрению на 23 августа 2019 г. в 14 ч. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 21.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 036/04/11-427/2019 в качестве ответчиков ООО "Бизнес-Решения", ИП <_>.

3. ООО "Бизнес-Решения" и ИП <_> обеспечить явку представителей с надлежащими доверенностями на рассмотрение настоящего дела.

4. ООО "Бизнес-Решения" в срок до 19.08.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):

4.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;

5. ИП <_> в срок до 19.08.2019 г. предоставить следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):

5.1 письменные объяснения по выявленным признакам нарушения требований п. 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции;