Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 марта 2020 г. N 016/07/4-2214/2019

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <_> - [должностное лицо], рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО "Таткоммунпромкомплект" (ИНН 1655063645, КПП 165501001, ОГРН 1041621002598, юридический адрес 420061 Казань, ул. Ершова 28а, дата регистрации 05.02.2004), совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) по делу 016/07/4- 2214/2019 признала жалобу Регионального отделения Общероссийского общественного движения Народный фронт "За Россию" в Республике Татарстан (вх. N19629 от 04.12.2019 г.) на действия заказчика АО "Таткоммунпромкомплект" при проведении закупки N31908572990 на предмет: "Выполнение работ по теме: "Геологическое изучение, включая поиски и оценку запасов подземных вод"", обоснованной в части наличия разночтений в наименовании заказчика в извещении о проведении закупки и документации, а также в части того, что техническое задание заказчика содержит неверную информацию об исполнителе, а заказчика АО "Таткоммунпромкомплект" нарушившим требования статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме N31908572990 размещено на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru/ 26.11.2019 г.

Заказчик - АО "Таткоммунпромкомплект".

Начальная цена - 14 997 289,20 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона о закупках извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.

Пунктом 2 части 9 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

В соответствии со сведениями, опубликованными на официальном сайте единой информационной системы https://zakupki.gov.ru/ заказчиком в рассматриваемой закупке является ОАО "Таткоммунпромкомплект" (представлен скриншот).

Вместе с тем, разделы 1 и 2 документации запроса предложений содержат сведения о заказчике АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан".

В разделе 1 "ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ" указано следующее:

1) Заказчик - АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан" (далее -Заказчик), в интересах и за счет средств которого проводится закупка;

2) Закупки товаров, работ, услуг (далее - закупки) - осуществляемые в порядке, предусмотренном Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан" и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", действия Заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика (далее - договоры), в которых Заказчик выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по договору.

Согласно пунктам 2.21 и 2.3.1 документации:

2.2.1. участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования в соответствии с Положением о закупках товаров, работ АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан".

2.3.1. Данная закупка готовится в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан" в редакции на дату опубликования извещения.

Согласно пояснениям заказчика, при загрузке документации в единую информационную систему произошла техническая ошибка, в результате чего выгрузилась неверная версия документации с указанием неверного наименования заказчика - АО "Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан".

Таким образом, Заказчиком нарушены требования частей 8, 9 статьи 4 Закона о закупках.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которой Несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 26.11.2019 г.

Место совершения административного правонарушения: Республика Татарстан, г. Казань.

На составление протокола об административном правонарушении представитель общества не явился, уведомлен надлежащим образом.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении явился представитель общества по доверенности Султанов Р.М., который ходатайствовал о назначении минимального штрафа предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Также, в результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 23.83, 29.9, а также статьей 7.32.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО "Таткоммунпромкомплект" (ИНН 1655063645, КПП 165501001, ОГРН 1041621002598, юридический адрес 420061 Казань,ул.Ершова 28а, дата регистрации 05.02.2004), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункта 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, денежные взыскания (штрафы) за нарушение выявленные антимонопольным органов подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Расчетный счет - 40101810800000010001

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)

ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001

БИК Банка: 049205001

ОКТМО: ОКТМО ИМНС по месту регистрации

УИН плательщика: 16100500000000451845 *

КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140

назначение платежа - административный штраф, за нарушения "Иные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ", согласно постановлению 016/04/7.32.3-262/2020.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<_> [должностное лицо]