Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 марта 2020 г. N 04/10/18.1-19/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Фортуна"

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 27.02.2020 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 1 в составе:

(далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Фортуна" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер", организатора торгов - Комитета по конкурентной политике Московской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (извещение N 301219/6987935/14), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Фортуна" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор), организатора торгов - Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (извещение N 301219/6987935/14) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что вследствие действий Оператора Заявитель был лишен возможности подать заявку на участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

30.12.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора); дата и время начала приема заявок на участие в Аукционе 31.12.2019 в 09:00; дата и время окончания приема заявок на участие в Аукционе - 10.02.2020 в 18:00; дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 13.02.2020 в 10:00; дата и время проведения Аукциона - 13.02.2020 в 12:00.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора сообщил о проверке 10.02.2020 функционала сайта Оператора на предмет корректности приема заявок на участие в Аукционе. В ходе указанной проверки была обнаружена техническая ошибка, которая ограничивала возможность подачи заявки как Заявителю, так и другим потенциальным участникам Аукциона. Таким образом, у Заявителя, а также у потенциальных участников 10.02.2020 на сайте Оператора в секции Имущество отсутствовала техническая возможность для подачи заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 2.4 Документации об аукционе N АЭ-ПР/19-2236 на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности городского округа Протвино Московской области, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (в электронной форме), утвержденной Комитетом по конкурентной политике Московской области 30.12.2019 (далее - Документация об Аукционе), под оператором электронной площадки понимается юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивающее ее функционирование и включенное в перечень операторов электронных площадок, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а именно Оператор.

Согласно пункту 2.6.1 Документации об Аукционе место приема/подачи заявок: сайт Оператора.

Согласно пункту 8.3.1 Регламента электронной площадки "РТС-тендер" Имущественные торги, утвержденного приказом генерального директора ООО "РТС-тендер" N 01-П/20 от 30.01.2020 (далее - Регламент), заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы подаются в форме, установленной извещением/аукционной документацией, в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному п. 4.2 Регламента.

Пунктом 1.6.10 Регламента установлено, что электронная площадка функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

Согласно пункту 1.8.1 Регламента за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Регламенту стороны Регламента несут имущественную ответственность в пределах суммы доказанного реального ущерба, причиненного стороне Регламента невыполнением или ненадлежащим выполнением обязательств другой стороной Регламента. Ни одна из сторон не отвечает за неполученные доходы (упущенную выгоду) другой стороны Регламента.

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента под стороной Регламента понимается лицо, присоединившееся к Регламенту в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу о нарушении Оператором пункта 1.6.10 Регламента.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Фортуна" на действия оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер", организатора торгов - Комитета по конкурентной политике Московской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества, расположенного по адресу: Московская область, г. Протвино, ул. Ленина, д. 20, пом. 43-51, 53, 54 (извещение N 301219/6987935/14), обоснованной.

2. Выдать оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер", организатору торгов - Комитету по конкурентной политике Московской области обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.