Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 3 марта 2020 г. N 076/07/3-135/2020

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договора, порядка осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А.В., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шарутина С.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Бубнов А.М.,

с участием:

от заказчика - ГУ ЯО "Центр оценки и контроля качества образования" (далее - также Заказчик) - К, (по доверенностям),

заинтересованного лица

ООО "СоюзИнтегро" (далее - Заявитель) своих представителей не направило, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СоюзИнтегро" на действия Заказчика закупки - ГУ ЯО "Центр оценки и контроля качества образования" (ИНН 7604048791, ОГРН 1027600841564), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба

ООО "СоюзИнтегро" (вх. N 1871 от 19.02.2020) на действия (бездействие) заказчика закупки - ГУ ЯО "Центр оценки и контроля качества образования" при проведении аукциона в электронной форме на поставку картриджей для принтеров (изв. N 32008812122). Жалоба рассмотрена Комиссией в части обжалования действий Заказчика. В части действий оператора электронной площадки жалоба рассмотрена ФАС России (решение и предписание от 20.02.2020).

Обжалуемые действия (бездействие) - нарушение Заказчиком положения о закупках.

Заказчик закупки не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 21.02.2020 N 1839/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статей 18.1 Закона о защите конкуренции, принимает и рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Заявитель указывает на неправомерное отклонение его второй части заявки закупочной комиссией и настаивает на факте предоставления всех необходимых документов.

Комиссия Ярославского УФАС России установила следующее.

28.01.2020 Заказчик разместил извещение N 32008812122 о проведении аукциона в электронной форме на поставку картриджей для принтеров на сайте https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.

В своей жалобе и письменных пояснениях к ней заявитель указывает, что согласно абзацу 3 пункта 20.39 положения о закупках Заказчика от 26.12.2019 (далее - Положение) при проведении аукциона в электронной форме устанавливается время приёма предложений участников такого аукциона о цене договора, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения НМЦД или поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается. Не смотря на это, Заказчик установил предельное время для подачи заявок на участие.

Комиссия Ярославского УФАС России выслушав доводы Заказчика и изучив Положение о закупках, пришла к выводу о необоснованности жалобы в части рассматриваемых ей доводов Заявителя, в связи со следующими обстоятельствами.

. Согласно абзацу 2 пункта 20.39 Положения о закупках при проведении аукциона в электронной форме устанавливается время приёма предложений участников такого аукциона о цене договора в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

Как пояснил Заказчик, регламентом электронной площадки РТС-Тендер было предложено выбрать один из способов определения времени для подачи заявок: изложенный выше (абзац 3 пункта 20.39 Положения о закупках) либо путём установления единовременной фиксированной временной границы не подлежащей продлению.

Заказчиком выбран второй вариант определения времени, предоставляемого участникам для подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, Заказчик не нарушил Положение о закупках, а напротив следовал его положениям, в том числе, абзацу 2 пункта 20.39.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "СоюзИнтегро" (вх. N 1871 от 19.02.2020) в части обжалования действий заказчика закупки - ГУ ЯО "Центр оценки и контроля качества образования" при проведении аукциона в электронной форме на поставку картриджей для принтеров (изв. N 32008812122), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 21.01.2020 N 1839/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.В. Семенюк

С.А. Шарутина

А.М. Бубнов