Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 марта 2020 г. N 054/06/69-337/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

_.

в отсутствие _

рассмотрев жалобу ООО "КопиКом" на действия Межмуниципального отдела МВД России "Ачинский" при проведении электронного аукциона N0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, начальная (максимальная) цена 70 000,00 рублей.

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "КопиКом" на действия Межмуниципального отдела МВД России "Ачинский" при проведении электронного

аукциона N0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения.

Из обращения участника закупки с жалобой на действие (бездействие) заказчика следует, что в протоколе подведения итогов электронного аукциона N0319100024320000001 указано, что заявка участника под идентификационным номером N91 (ООО "КопиКом) признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе на основании - п.1 ч.б ст. 69 Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ) - непредставление документов и информации, которые предусмотрены п. 4ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ (решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия данного решения (приложено решение с истекшим сроком действия).

В своей жалобе ООО "КопиКом" пояснило, что все необходимые документы, в том числе и актуальное решение N13 от 04 сентября 2019 г. об одобрении или совершении крупной сделки приложены ООО "КопиКом" в состав заявки на участие, а именно в файле "2 часть Копиком" (формат WinRAR).

На основании вышеизложенного ООО "КопиКом" просит приостановить заключение договора, а также провести проверку обоснованности отклонения заявки.

В ответ на жалобу ООО "КопиКом" Межмуниципальный отдел МВД России "Ачинский" возразил следующее.

Единая комиссия, рассматривая вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 ФЗ N44-ФЗ в части соответствия их требованиям, установленным документацией электронного аукциона, выявила, что к заявке N91 (ООО "КопиКом) приложено решение об одобрении пли совершении крупной сделки с истекшим сроком действия. В связи изложенным данное решение является недействительным.

Кроме того в состав второй части заявки N91 (ООО "КопиКом") был приложен файл "2 часть Копиком" (формат WinRAR), который при многократных попытках скачивания и открытия данного файла с электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ выдавал ошибку с информацией, что "Архив поврежден или имеет неизвестный формат". В связи с чем содержимое данного файла проверить не представилось, возможным.

На основании вышеизложенного Единой комиссией Межмуниципального отдела МВД России "Ачинский", по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, было принято решение о несоответствии заявки N91 на участие в аукционе требованиям документации об электронном аукционе, предусмотренным п.1 ч. 6 ст. 69 ФЗ N44-ФЗ, а именно непредставление документов и информации, которые предусмотрены п.4 ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ.

Также Межмуниципальный отдел МВД России "Ачинский" проинформировал, что электронный аукцион N0319100024320000001 находится на стадии подписания контракта исполнителем.

В результате рассмотрения жалобы и на основании представленных Межмуниципальным отделом МВД России "Ачинский" информации и документов, Комиссия Новосибирского У ФАС установила следующее.

06.02.2020 размещен электронный аукцион N0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, начальная (максимальная) цена 70 000,00 рублей.

На участие в электронном аукционе было подано четыре заявки на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок до участия в электронном аукционе были допущены все участники, подавшие заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона размещённого на электронной торговой площадке (www.sberbank-ast.ru) от 18 февраля 2020 года в электронном аукционе приняли участие:

ООО "Б2 Интеграция", предложив 14 619,00 рублей;

ООО "Копиком", предложив 17 765,19 рублей;

ООО "Элик", предложив 17 835,18 рублей.

В силу ч.1 ст. 69 ФЗ N44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Единой комиссией было принято решение о несоответствии заявки N91 (ООО "КопиКом") на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе на основании п.1 ч.б ст.69 ФЗ N44-ФЗ (непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 4 ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ (решение об одобрении или совершении крупной сделки либо копия данного решения (приложено решение с истекшим сроком действия)).

Заявки под идентификационными номерами N118 и N120 признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе.

На основании ч.Ю ст. 69 ФЗ N44-ФЗ победителем электронного аукциона было признано ООО "Б2 Интеграция". Второе место присвоено ООО "Элик".

Податель жалобы пояснил, что необходимые документы, установленные требованиям документацией о проведении электронного аукциона, приложены ООО "КопиКом" в состав заявки на участие, а именно в файл "2 часть Копиком" (формат WinRAR).

В ответ на уведомление Новосибирского УФАС России (исх. от 26.02.2020 N10- 2515) Межмуниципальный отдел МВД России "Ачинский" предоставил вторые части заявок на участие в электронном аукционе, в том числе заявку ООО "КопиКом".

В своем возражении на жалобу ООО "КопиКом", заказчик проинформировал о невозможности открытия файла "2 часть Копиком" (формат WinRAR) в связи с ошибкой "Архив поврежден или имеет неизвестный формат".

В свою очередь Комиссией Новосибирского УФАС с использованием программно-аппаратных средств указанный файл был открыт. Необходимый документ, а именно решение об одобрение крупной сделки (решение N13 от 04.09.2019 г.) с актуальным сроком действия был прикреплен в состав второй части заявки, следовательно заявка соответствовала требованиям положений ч.5 п.4 ст. 66 ФЗ N44-ФЗ.

В силу Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об обществах с ограниченной ответственностью" в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

Представленное ООО "КопиКом" решение от 04.09.019 N13 об одобрении крупной сделки действительно в течении 5 лет., с учетом изложенного во второй части заявки на участие в электронном аукционе представлено надлежащее решение.

Таким образом, в действиях единой комиссии усматриваются нарушения ч.2 ст.69 ФЗ N44-ФЗ. Ответственность за указанное нарушение предусмотрено ч.2 ст. 7.30 КоАП. Доводы настоящей жалобы нашли свои подтверждения.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ электронного аукциона N0319100024320000001 оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы

вооружения иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КопиКом" на действия заказчика Межмуниципального отдела МВД России "Ачинский" при проведении электронного аукциона N0319100024320000001 на оказание услуг по заправке картриджей в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, обоснованной.

Признать единую комиссию заказчика нарушавшим ч.2 ст. 69 ФЗ N44-ФЗ.

Выдать единой комиссии заказчику предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Передать материалы дела ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.