Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 февраля 2020 г. N 025/10/18.1-95/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> - главный специалист - эксперт отдела контроля торгов;

<...> - специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО "ГУДВИЛ ЮМ",

в присутствии:

от Заявителя: <...> - представитель по доверенности;

от Конкурсного управляющего, Организатора торгов: не явились,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО "ГУДВИЛ ЮМ" на действия организатора торгов - финансового управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника - открытого аукциона с открытой формой предоставления цены N0010882 от 31.10.2019 г.

По мнению Заявителя, организатором торгов нарушена процедура проведения торгов, в части не возврата задатка ООО "ГУДВИЛ ЮМ" и необоснованного отклонения заявки Общества.

Конкурсный управляющий на рассмотрение не явился, представил письменные объяснения.

Оценив доводы Заявителя, исследовав письменные доказательства Комиссия установила следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края 11.03.2019, дело N А51- 15056/2018, <...> , признан банкротом, введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда N А51-15056/2018 101337/2019, требования КПК "ОВК" размере 1206758,98 руб., включены в третью очередь реестра требований кредиторов, как обеспеченные залогом недвижимого имущества должника: - 3-х комнатная квартира, назначение жилое, общая площадь 61,7кв.м., этаж 5, расположена по адресу: Приморский край, г.Находка, п.Южно-Морской, ул.Победы, 13, кв. 75.

В соответствии со ст. 213.26.п.4 ФЗ 127 "О несостоятельности(банкротстве)", начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Согласно п. 4. ст. 20.3. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

31.10.2019 г. Финансовым управляющим <...> на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://bankrupt.alfalot.ru/, - было размещено извещение о проведении торгов N0010882 от 31.10.2019 г. по продаже имущества должника - открытого аукциона с открытой формой представления цены - по продаже Зх- комнатной квартиры 61.7 м.кв, по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Южно-Морской, ул. Победы д. 13 кв.75 (далее - торги), а также 30.10.2019 г. - Договор задатка и Договор купли-продажи.

Порядок представления заявок на участие в торгах Заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://bankrupt.alfalot.ru/

Дата проведения 20.12.2019 16:00

Дата начала представления заявок на участие 11.11.2019 16:00

Дата окончания представления заявок на участие 13.12.2019 16:00

Порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых заявителями документов и требования к их оформлению Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", кроме того указан порядок внесения и возврата задатка, согласно которому, Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, указанный в сообщении, является выписка с данного счета.

Согласно и. 10 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) сообщение о продаже предприятия должно содержать сведения о размере задатка, сроках и порядке его внесения и реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве, Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

30.12.2019 размещен и подписан Протокол об определении участников торгов N10882-1 от "30" декабря 2019 года.

При этом Протокол о проведении торгов от "20" декабря 2019 года (согласно извещения) не размещен на дату подачи настоящей жалобы, а Протокол об определении участников торгов размещен позже даты проведения торгов.

При таких обстоятельствах, Организатором торгов допущено нарушение пункта 5.1 Порядка и статьи 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве, Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Решение организатора торгов об определении победителя в соответствии си. 15 ст. 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) принимается в день подведения результатов торгов и оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются, кроме прочих сведений, обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Согласно Порядка проведения торгов при продаже имущества должника

5.1. Не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах и не\x{2003}отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).

Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

При таких обстоятельствах, Организатором торгов допущено нарушение пункта 5.1 Порядка и статьи 110 Закона о банкротстве.

Общество с ограниченной ответственностью "ГУДВИЛ ЮМ" является лицом, подавшим заявку на участие в указанных торгах по продаже Зх- комнатной квартиры 61.7 м.кв, по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Южно-Морской, ул. Победы д.13 кв.75.

Заявителем Платежным поручением N14 от "13" декабря 2019 года был направлен задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, что в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.

Согласно части 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Однако, в нарушении условий вышеуказанного аукциона, и требований части 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, внесенный ООО "ГУДВИЛ ЮМ" задаток, организатором торгов не возвращен, кроме того заявка ООО "ГУДВИЛ ЮМ" была неправомерно отклонена Организатором торгов в связи с не поступлением задатка.

При таких обстоятельствах в действиях Организатора торгов имеются нарушения требований Закона N 127-ФЗ и Положения о торгах.

При таких обстоятельствах Комиссия считает довод, изложенный Заявителем обоснованным.

Согласно пояснениям представленных Организатором торгов следует, что возврат задатка 26.12.2019 г. был невозможен, т.к. счет, откуда поступил задаток был заблокирован, так же и представители ООО "Гудвин ЮМ" не выходили на связь.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Учитывая выявленные нарушения при проведении торгов, Комиссия считает необходимым, в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, выдать Заказчику (закупочной комиссии) обязательное для исполнения предписание.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Организатором торгов документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГУДВИЛ ЮМ" на действия организатора торгов - финансового управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника - открытого аукциона с открытой формой предоставления цены N0010882 от 31.10.2019 г. обоснованной.

2. Признать факт нарушения Организатором торгов части 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, пункта 5.1 Порядка.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

Председатель Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.