Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 20 февраля 2020 г. N 025/07/3.2-158/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> -специалист 1 разряда отдела контроля торгов;

<...> - специалист - эксперт отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО "Детейлингавтосервис",

в присутствии:

от Заявителя: <...>;

от Заказчика: <...>, <...> - представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Детейлингавтосервис" на Заказчика - МГУ им. адм. Г.И. Невельского при проведении закупки у единственного поставщика по оказанию услуг по обмерным работам при техническом обследовании конструкций инженерных систем объекта "Строительство учебно-тренажерного комплекса подготовки экипажей судов по выживанию на море, включая оснащение информационным телекоммуникационным, учебным, научным, производственным оборудованием тренажерами нового поколения" МГУ им. адм. Г. И. Невельского (извещение N 32008838275).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" так как неправомерно объединены в один лот работы по корректировке проектной документации с обмерными работами, что привело к ограничению конкуренции.

Кроме того по мнению Заявителя, заказчик ограничил конкуренцию при выборе способа закупки, а именно, провел ее у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчик с доводами жалобы не согласился представил письменные возражения.

Оценив доводы Заявителя и Заказчика, исследовав письменные доказательства по делу, Комиссия установила следующее.

Антимонопольный орган наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Таким образом, процедура рассмотрения жалоб в отношении заказчиков, закупочная деятельность которых регулируется Законом о закупках, осуществляется контрольным органом в сфере закупок в порядке, регламентированном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Перечень оснований для обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля Закона о закупках регламентирован частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

Вместе с тем, антимонопольный орган не наделен полномочиями по проведению внеплановых проверок соблюдения Закона о закупках в отсутствие жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках от участников закупочных процедур, поданных в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно жалобе ООО "Детейлингавтосервис", заказчик допустил нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" так как неправомерно объединил в один лот работы по корректировке проектной документации с обмерными работами, что привело к ограничению конкуренции, кроме того заказчик ограничил конкуренцию при выборе способа закупки, а именно, провел ее у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Иных доводов жалоба не содержит. Следовательно, данная жалоба должна рассматриваться в порядке статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Детейлингавтосервис" в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Передать жалобу соответствующему структурному подразделению для рассмотрения жалобы в порядке установленном статьей 17 Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.