Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 31 января 2020 г. N 025/07/3.2-40/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов,

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов, рассмотрев жалобу ООО "Эксклюзив" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителей: <...> - представитель по доверенности;

от Заказчика: <...>, <...>, <...> - представители по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступили жалобы от ООО "Эксклюзив" на комиссию Заказчика - ООО "Восточная Стивидорная Компания" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку шин (извещение N 31908697531).

По мнению Заявителей, закупочная комиссия в нарушении Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами" неправомерно отказала ООО "Эксклюзив" в допуске к участию в запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО "Восточная Стивидорная Компания" согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами" (далее - Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность ООО "Восточная Стивидорная Компания" должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках, для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Так в соответствии с частью 10 вышеуказанной статьи, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно пункта 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должно быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме ООО "Эксклюзив" отказано в допуске к участию в запросе котировок.

В соответствии с пунктом 4.3 документации о проведении запроса котировок претендент не допускается к участию в запросе котировок в электронной форме в случаях:

непредставления документов, определенных п. 5.3 настоящей документации;

несоответствия требованиям, установленным настоящей документацией;

несоответствия заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям документации о проведении запроса котировок в электронной форме, в том числе при нарушении требований к оформлению Формы N4 "Техническое предложение", наличия в таком предложении отличных или превышающих установленные в Технической спецификации показателей;

предложения гарантии, несоответствующей указанной в настоящей документации;

несоответствия условий оплаты установленных настоящей документацией (100% стоимости товара оплачиваются в течение 10 (десяти) рабочих дней по факту поставки);

предложение срока поставки, позже указанного в настоящей документации.

Согласно пункту 2.6.10 Положения о закупках заявка претендента на участие в закупке может быть отклонена, в том числе в случае: \x{2212} несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации в том числе по количественным и качественным показателям (несоответствие количества поставляемого товара, несоответствие качества, объема выполняемых работ, оказываемых услуг).

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Эксклюзив" на участие в запросе котировок установила следующее.

В документации о проведении запроса котировок заказчик установил требования к поставляемому товару, в том числе указал характеристики поставляемого товара: Шина КГШ 16.00R25 радиальная, TL-бескамерная, нормаслойность - \x{20f0} \x{20f0} \x{20f0}, глубина протектора - ID-4 OTD 52,4 мм; ИН/ИС - 203А5.

Вместе с тем, в заявке ООО "Эксклюзив" указан показатель: ИН/ИС - 200А5 не соответствующий требованиям документации о проведении запроса котировок.

Следовательно, комиссия приняв решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО "Эксклюзив", не допустила нарушение Закона о закупках и Положения о закупках.

При таких обстоятельствах Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем обоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из представленных Заявителем и Заказчиком документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобы жалобу ООО "Эксклюзив" на комиссию Заказчика - ООО "Восточная Стивидорная Компания" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку шин (извещение N 31908697531) необоснованной.

Председатель Комиссии: <...>

Члены комиссии: <...> <...>

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.