Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 ноября 2019 г. N 025/05/18-1069/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя - начальник отдела контроля торгов <...>, рассмотрев материалы о распространении информации, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2019 в Приморское УФАС России (вх. N 7614) из ФАС России (вх. N 036604 от 23.09.2019) поступило обращение жителя г. Санкт-Петербурга <...> о распространении рекламы путем рассылки sms-сообщений на мобильный телефон без предварительного согласия абонента, что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В частности, на мобильный телефон +79263408823 поступило sms-сообщение рекламного характера, рассылка которого произведена с телефонного номера/буквенного кода "VIVADENGI" следующего содержания:

- 10.09.2019 17:27 (время г. Московское) "Poluchite do 40 000 rub. na 12 mes. po stavke ot 0,2 v den! AKCIA - zaym bez procentov! Skolko vzyal - stolko I otdal! Tel: 88007001075 ООО MFK CFP" с буквенного телефонного номера "VIVADENGI".

<...> рекламную информацию по поступившему sms-сообщению не запрашивал и не давал согласие на ее получение через sms-сообщения.

При рассмотрении вышеуказанного обращения, Приморским УФАС России установлено следующее.

Для установления лица, которому принадлежит абонентский номер "VIVADENGI", в адрес ООО "Тинькофф Мобайл" был направлен запрос.

На основании сведений поступивших по запросу, абонентский номер "VIVADENGI" принадлежит АО "Загрузка".

АО "Загрузка" предоставило пояснения в адрес ООО "Тинькофф Мобайл" от своего клиента - ООО микрофинансовая компания "Центр Финансовой Поддержки" (далее - ООО МФК "ЦФП") (исх. N 1120 от 23.10.2019), в интересах которого была произведена sms-рассылка, в котором по договору возмездного оказания услуг заключенного с ООО "Телепорт-М" по предоставлению анкет-запросов физических лиц, оформленных с целью получения потребительского займа, мобильный телефон +79263408823, был предоставлен ООО МФК "ЦФП" контрагентом в рамках заключенного договора.

Согласно пункту 7.1-7.2 договора, ООО "Телепорт-М" гарантирует ООО МФК "ЦФП", что является лицом, правомерно получившим доступ к персональным данным, а сами персональные данные используются исключено с согласия субъектов, которое в свою очередь выразили согласие на их обработку.

Однако документа, подтверждающего наличия согласия гражданина на обработку персональных данных Приморскому УФАС России не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статьи 18 ФЗ "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Таким образом, вышеуказанная реклама, поступившая на абонентский номер Заявителя, содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе"

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12), а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 025/05/18-1069/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- АО "Загрузка" (ИНН 7703544582; ОГРН 1057746396113);

заявитель:

- <...>

3. Назначить дело N 025/05/18-1069/2019 к рассмотрению на 12.12.2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, кабинет 445.

4. АО "Загрузка" в соответствии со статьей 33 и 34 ФЗ "О рекламе", представить в Приморское УФАС России в срок до 08.12.2019 года следующие документы и информацию:

- письменные пояснения по доводам, изложенным в настоящем определении;

- учредительные документы (устав);

- пояснения о наличии согласия Заявителя на распространение указанной в определении информации.

Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя АО "Загрузка", либо иного уполномоченного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, с надлежащим образом оформленными полномочиями для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии <...>