Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 марта 2020 г. N 054/01/11-370/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

Новосибирским УФАС России установлены следующие признаки наличия между ООО "Торгсиб", ООО "КЛИО", ИП Митрофанова Л.Н., ИП Кудинова А.В., ИП Репов А.В. и группы лиц в составе ООО "Кармента" и ИП Кошельченко <...> антиконкурентного соглашения:

- участие в торгах осуществляется с одного ip-адреса 80.69.180.30;

- авторизация в системе "Сбербанк Бизнес Онлайн" осуществляется с одного ip-адреса 80.69.180.30;

-авторизация в почтовых ящиках осуществляется с одного ip-адреса 80.69.180.30.

Дополнительными обстоятельствами дела также является следующее.

По результатам исследования электронных аукционов при проведении закупочных процедур на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" было установлено, что в двух электронных аукционах ООО "Кармента" и ООО "КЛИО" принимали совместное участие N 0851600003518000157 и N 0351100003119000015.

Согласно единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение N 0851600003518000157 было размещено 23.03.2018 на Поставку продуктов питания (бакалея), размещение осуществило МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАКУПОК И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ", НМЦ - 2 062 118,09 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на участие было подано 3 заявки: ООО "КЛИО", ООО "ПАРТНЕР", ООО "КАРМЕНТА".

Ценовые предложения о цене контракта составили:

ООО "КЛИО" - 1 948 701,60 руб.;

ООО "ПАРТНЕР" - 1 959 012,19 руб.;

ООО "КАРМЕНТА" - 2 051 807,50 руб.

На основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заявка участника ООО "КЛИО" признана не соответствующей требованиям.

Контракт заключен с ООО "ПАРТНЕР".

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0351100003119000015 в ЕИС было размещено 13.03.2019 на поставку яйца куриного пищевого столового 2 категории ГОСТ 31654-2012, НМЦ - 149 310 руб. Было подано две заявки: ООО "КАРМЕНТА" и ООО "КЛИО".

Ценовые предложения о цене контракта составили:

ООО "КЛИО" - 149 310,00 руб.;

ООО "КАРМЕНТА" - 127 980,00 руб.

Контракт заключен с ООО "КАРМЕНТА".

По результатам исследования электронной информации при проведении закупочных процедур на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" было установлено, что в двух электронных аукционах ООО "Кармента" и ООО "КЛИО" принимали совместное участие и при этом подавали заявки на участие и ценовые предложения с одного и того же IP-адреса.

Таблица 1

Реестровый номер торгов	Полное наименование участника	Телефон	E-Mail	IP адреса (подача заявки)	IP адреса (подача ценовых предложений)
0851600003518000157	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	73833534440	kar10@ngs.ru	[02.04.2018 03:44 IP=80.69.180.30]; [06.04.2018 07:25 IP=80.69.180.30]; [30.03.2018 11:43 IP=80.69.180.30];	IP=80.69.180.30
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	73833535072	klio16@ngs.ru	[02.04.2018 03:45 IP=80.69.180.30]; [06.04.2018 07:27 IP=80.69.180.30]; [06.04.2018 07:29 IP=80.69.180.30]; [06.04.2018 07:31 IP=80.69.180.30]; [06.04.2018 07:33 IP=80.69.180.30]; [06.04.2018 07:36 IP=80.69.180.30];	IP=80.69.180.30
0351100003119000015	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	73833535072	klio16@ngs.ru	[26.03.2019 12:02 IP=80.69.180.30]; [26.03.2019 12:04 IP=80.69.180.30]; [27.03.2019 05:32 IP=80.69.180.30]; [27.03.2019 05:39 IP=80.69.180.30];	Ценовые не подавались так как процедура - запрос котировок в электронной форме
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	73833534440	kar10@ngs.ru	[20.03.2019 10:55 IP=80.69.180.30]; [27.03.2019 12:31 IP=80.69.180.30];	Ценовые не подавались так как процедура - запрос котировок в электронной форме

Установлено, что ООО "КАРМЕНТА" и ООО "КЛИО" на участие в вышеуказанных электронных конкурсах подавали заявки со следующего IP-адреса: 80.69.180.30.

В таблице 3 представлено поведение хозяйствующих субъектов в ходе проведения электронного аукциона N 0851600003518000157.

Таблица 3

Номер извещения	Участник	Предложенная цена	IP адрес	Статус заявки
0851600003518000157	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	2051807,5	80.69.180.30	заявка принята
	Общество с Ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР"	2041496,91	37.195.248.86	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	2031186,32	80.69.180.30	Заявка отклонена по 2-м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР"	2020875,73	37.195.248.86	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	2010565,14	80.69.180.30	Заявка отклонена по 2-м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР"	2000254,55	37.195.248.86	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	1989943,96	80.69.180.30	Заявка отклонена по 2-м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР"	1979633,37	37.195.248.86	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	1969322,78	80.69.180.30	Заявка отклонена по 2-м частям
	Общество с Ограниченной ответственностью "ПАРТНЕР"	1959012,19	37.195.248.86	заявка принята
	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	1948701,6	80.69.180.30	Заявка отклонена по 2-м частям

ООО "КЛИО" и ООО "КАРМЕНТА" подавали первые части своих заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями документации и закона, а также в установленные сроки, таким образом, у Заказчика отсутствовали основания для их отклонения.

При этом участники в соответствии с порядком, установленным Федеральным закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", также знали и о необходимости формирования каждой из двух частей, поданной ими заявки, в том числе и о необходимости прикладывать к заявке документы и сведения, по которым Единой комиссией принимается двухэтапное решение.

По результатам исследования электронных аукционов при проведении закупочных процедур на ЭТП ООО "РТС-Тендер" было установлено, что в восемнадцати электронных аукционах ООО "Торгсиб", ООО "КЛИО", ИП Митрофанова Л.Н., ИП Кудинова А.В., ИП Репов А.В. и группа лиц в составе ООО "Кармента" и ИП Кошельченко <_>.

Согласно единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение N 0351200002917000009 было размещено 20.03.2017 на поставку консервированных продуктов питания (мясные консервы, мясосодержащие). Заказчик государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Новосибирский областной клинический противотуберкулезный диспансер", НМЦ - 2 019 025,43 руб.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение N 0351300120617000012 было размещено 23.11.2017 на поставку мяса для нужд МКДОУ д/с N6. Заказчик муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска "Детский сад N 6 "Остров детства" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития детей", НМЦ - 456 300,00 руб.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение N 0551100000117000019 было размещено 17.04.2017 на поставку мясной продукции. Заказчик федеральное казенное предприятие "Анозит", НМЦ - 4 677 984,20 руб.

В единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение N 0851200000617003062 было размещено 17.07.2017 на оказание услуг по приготовлению лечебного питания. Заказчик государственное казенное учреждение новосибирской области "Управление контрактной системы", НМЦ - 81 060 320,00 руб.

Таблица 2

Реестровый номер торгов	Полное наименование участника	Телефон	IP адреса (подача заявки)	IP адреса (подача ценовых предложений)
0351200002917000009	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРМЕНТА"	73833534440	IP=80.69.180.30	IP=80.69.180.30
	ИП Кудинова <_>	<...>	IP=80.69.180.30	IP=80.69.180.30
0351300120617000012	ИП Митрофанова <_>	<...>	IP=80.69.180.30	Ценовые не подавались
	ИП КОШЕЛЬЧЕНКО <...>	<...>	IP=80.69.180.30	Ценовые не подавались
0551100000117000019	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИО"	73833535072	IP=80.69.180.30	IP=80.69.180.30
	ИП Репов <_>	<...>	IP=80.69.180.30	IP=80.69.180.30
0851200000617003062	Общество с ограниченной ответственностью "Торгсиб"	73833535072	IP=80.69.180.30	IP=80.69.180.30
	ИП Кудинова <_>	+7(983)3180940	IP=80.69.180.30	Ценовые не подавались

Установлено, что ООО "Торгсиб", ООО "КЛИО", ИП Митрофанова Л.Н., ИП Кудинова А.В., ИП Репов А.В. и группа лиц в составе ООО "Кармента" и ИП Кошельченко <...> на участие в вышеуказанных электронных конкурсах подавали заявки со следующего IP-адреса: 80.69.180.30.

Общая начальная (максимальная) цена всех закупок, при проведении которых было реализовано предполагаемое картельное соглашение превышает 90 000 000 рублей.

На основании изложенного издан Приказ от 04.03.2020 г. N 37 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" Обществом с ограниченной ответственностью "Кармента" (ИНН/КПП 5403144477/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, Новосибирская обл, г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, д. 57 офис 318), Обществом с ограниченной ответственностью "КЛИО" (ИНН/КПП 5404030514/ 540401001, зарегистрировано по адресу:: 630054, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Тихвинская, д. 1 офис 5); Обществом с ограниченной ответственностью "ТоргСиб" ( ИНН/КПП ИНН 5404467738/ , зарегистрировано по адресу: 630087, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 167 офис 315 Б), Индивидуальным предпринимателем Кошельченко <_> (ИНН540413146089), Индивидуальным предпринимателем Кудиновой <_> (ИНН 540425200005), Индивидуальным предпринимателем Митрофановой <_> (ИНН 540420575699), Индивидуальным предпринимателем Реповым <_> (ИНН 540433903932).

На момент вынесения настоящего определения в адрес Новосибирского УФАС России

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 054/01/11-370/2020 к рассмотрению на 09.04.2020 года в 10-00 по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1016.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 054/01/11-370/2020 в качестве ответчиков:

- Общество с ограниченной ответственностью "Кармента" (ИНН/КПП 5403144477/540401001, зарегистрировано по адресу: 630073, Новосибирская обл, г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, д. 57 офис 318)

- Общество с ограниченной ответственностью "КЛИО" (ИНН/КПП 5404030514/ 540401001, зарегистрировано по адресу: 630054, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Тихвинская, д. 1 офис 5)

- Общество с ограниченной ответственностью "ТоргСиб" (ИНН/КПП 5404467738/540401001, зарегистрировано по адресу: 630087, Новосибирская обл, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 167 офис 315 Б)

- Индивидуального предпринимателя Кошельченко <_> (ИНН540413146089)

- Индивидуального предпринимателя Кудинову <_> (ИНН 540425200005)

- Индивидуального предпринимателя Митрофанову <_> (ИНН 540420575699)

- Индивидуального предпринимателя Репова <_> (ИНН 540433903932).

3. Привлечь к рассмотрению дела Прокуратуру г. Новосибирска в качестве третьего лица.

3. Ответчикам в срок до 03.04.2020 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N 054/01/11-370/2020, предоставляющей, в том числе, право участия в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства обязательна.

Предварительная регистрация на рассмотрение дела в кабинете 1016.