Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 февраля 2020 г. N 063/05/21-45/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии -<...> .;

Члены Комиссии - <...> .,

<...> .

рассмотрев дело N063/05/21-45/2020, возбужденное в отношении ООО ИД "Руссо и Ко" по заявлению директора ООО "ВЕНТО" П.К.В. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, пункта 2.1. статьи 21 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г N38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя:

заявителя - ООО "ВЕНТО" (445028; Самарская область, г. Тольятти, Бульвар Приморский, д.32, кв. 203, ОГРН 1166313157658, ИНН 6321421139, дата внесения в ЕГРЮЛ записи - 29.11.2016, наименование регистрирующего органа - Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, адрес регистрирующего органа - 443112, г. Самара, ул. Сергея Лазо, д. 2а) - лицо не явилось на заседание, уведомлялось надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N2 от 29.01.2020 г., чеком ККМ от 29.01.2020 г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "44312340288715 с атрибутом "вручение адресату 31.01.2020 г.";

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО ИД "РУССО И КО" (445031, Самарская область, г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, д. 48, кв. 161, ОГРН 1176313018254, ИНН 6321426360, дата внесения в ЕГРЮЛ записи - 02.03.2017, наименование регистрирующего органа - Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, адрес регистрирующего органа - 443112, г. Самара, ул. Сергея Лазо, д. 2а) - в лице представителя по доверенности М. О. А. (паспорт, доверенность б/н от 16.08.2019), представителя по доверенности В. Ю. С. (паспорт, доверенность б/н от 01.07.2019), лицо уведомлялось надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений N2 от 29.01.2020 г., чеком ККМ от 29.01.2020 г., отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N44312340288722 и атрибутом "вручение адресату 05.02.2020 г.";

заинтересованного лица- ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС) поступило заявление о нарушении рекламного законодательства (вх. N 10604 от 26.12.2019 г.) от директора ООО "ВЕНТО" П. К.В.

Так, согласно заявления гражданина, на странице 67 журнала "Наш Тольятти" N4 (16) 20019 г. издателем журнала ООО "ИД "Руссо и Ко" опубликована реклама алкогольной продукции компании FANAGORIA Blanc de Blanc 2017, имеющего крепость в 13%.

По мнению заявителя, данная рекламная информация содержит признаки нарушения рекламного законодательства, а именно, пункта 2.1. статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования является товар (алкогольная продукция).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Согласно сведениям с официального сайта http://www.fanagoria.ru - производитель игристого вина Fanagoria "Blanc de Blanc 2017" - ОАО "Агропромышленная фирма "Фанагория" - одно из крупнейших винодельческих предприятий России полного цикла производства. Согласно сведениям с этого же сайта, содержание алкоголя в игристом вине Fanagoria "Blanc de Blanc 2017" составляет 11-13%.

Таким образом, размещение рассматриваемой рекламы алкогольной продукция в журнале "Наш Тольятти" N4(16) 2019 г. содержит признаки нарушения части 2.1. статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Самарское УФАС России определило возбудить производство по делу N063/05/21-45/2020 по признакам нарушения рекламного законодательства, назначить рассмотрение дела на 25 февраля 2020 года.

На рассмотрение дела N063/05/21-45/2020 в установленное время явился представитель ООО ИД "Руссо и Ко" по доверенности М. О. А. (паспорт, доверенность б/н от 16.08.2019), представитель по доверенности В. Ю. С. (паспорт, доверенность б/н от 01.07.2019), дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В ходе заседания Комиссии рассмотрение дело была оглашена резолютивная часть решения.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования является алкогольная продукция.

Согласно письменным пояснениям ООО "ИД "Руссо и Ко" (вх.N 1221-з от 18.02.2020), общество признает распространяемую в печатном издании информацию рекламой, однако не соглашается с тем, что часть 2.1 статьи 21 ограничивает способы распространения рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда.

Самарское УФАС России, рассмотрев данные объяснения Общества, приходит к следующему выводу.

В пункте 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте 11 статьи 2 данного ФЗ также определено понятие вина. Так, вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание этилового спирта в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) или подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии технологического процесса до момента розлива.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", содержащем требования к рекламе алкогольной продукции в периодических печатных издания, реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Положения данных частей статьи 21 ФЗ "О рекламе", касающихся рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда были внесены Федеральным законом от 31.12.2014 N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве мер по продвижению отечественного производителя в условиях экономических санкций в отношении Российской Федерации со стороны западных партнеров.

Соответственно, положения части 2 и 2.1 ФЗ "О рекламе" в части рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда подлежат применению в совокупности и дополняют друг друга и подлежат расширительному толкованию.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Письма ФАС России от 25.09.2019 N АК/83509/19 "О разъяснении по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" реклама вина, производимого на территории Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, допускается в периодических печатных изданиях, за исключением первой и последней полос газет, а также первой и последней страниц и обложек журналов.

Таким образом, положения части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" не ограничивают распространение рекламы вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда в зависимости от содержания этилового спирта в печатных изданиях.

Согласно сведениям с официального сайта, производителя игристого вина Fanagoria "Blanc de Blanc 2017" (Игристое вино защищенного географического указания "Кубань. Таманский полуостров" белое брют выдержанное) http://www.fanagoria.ru, ОАО "Агропромышленная фирма "Фанагория" - одно из крупнейших винодельческих предприятий России полного цикла производства. Согласно сведениям с этого же сайта, содержание алкоголя в игристом вине Fanagoria "Blanc de Blanc 2017" составляет 11-13%.

"У предприятия одна из крупнейших в России сырьевых баз - виноградники площадью более 3,4 тыс. га, а также виноградный питомник (600 тыс. привитых саженцев в год). История предприятия началась в 1957 г., когда был основан Сенновский винпункт (с 1963 г. - винно-соковый завод, впоследствии ставший крупнейшим в СССР и 2-м по величине в Европе производителем натуральных виноградных соков). Именно он был поставщиком сортовых виноградных соков для Олимпиады-1980 и Фестиваля молодежи и студентов-1985. На винзавод сырье поставлял винсовхоз "Фанагорийский", занимавшийся выращиванием винограда. В 1992 г. два предприятия объединили, а с 1996 г. преобразовали в ОАО "Агропромышленная фирма "Фанагория".

В связи с вышеизложенным, Самарское УФАС России не находит подтверждений признаков нарушения части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела N063/05/21-45/2020 в связи с отсутствие фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.