Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 марта 2020 г. N 077/07/00-1533/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АвтоТехИнвест" на действия АО "Гипротрубопровод" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание и ремонт автомобилей марки УАЗ на территории исполнителя" (реестровый N 31908626531) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Согласно жалобе Заявителю после подачи заявки был присвоен номер участника N 6866.

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в закупке конкурсной комиссией в составе 5 (пяти) человек принято решение, указанное в Протоколе

N 7001-Z05-К-Y03-00591-2020 от 15.012020, о том, что участник N 2078 занял первое место, а участник N 6866 занял второе место.

Решение конкурсной комиссии Заявитель считает необоснованным и незаконным.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы

и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Информация о Закупке была размещена 06.02.2019 в ЕИС, на ЭТП и на сайте АО "Гипротрубопровод".

Все заявки участников Закупки были поданы на ресурс ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", что предусмотрено условиями Закупочной документации.

Первые части заявок участников Закупки были рассмотрены Закупочной комиссией Заказчика 23.12.2019. Их трех поданных заявок одна была отклонена (участник N 1871), а две заявки участников Закупки (участник N 2078 и участник N 6866) были допущены к участию в Закупке.

В соответствии с Аналитической справкой от 13.01.2020 состоялось рассмотрение Закупочной комиссией вторых частей заявок.

Вывод по Аналитической справке в отношении ООО "Технический центр РариТЭК" (участник N 2078): участник полностью соответствует требованиям Закупочной документации.

Данная позиция основана на том, что руководствуясь п. 9.13 Инструкции для участника закупки участник Закупки в подтверждение соответствия требованиям законодательства Российской Федерации по предмету предоставляет в составе заявки заполненную Форму 6 с приложением копий действующих лицензий, разрешений, свидетельст и т. д. указанных в техническом задании. На основании раздела 2 Технического задания подрядная организация должна иметь сертификаты и всю необходимую разрешительную документацию по допуску к ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств.

ООО "Технический центр РариТЭК" в составе заявки предложил 5 сертификатов соответствия и свидетельств по предмету Закупки, а также сертификат ИСО-9001-2015.

Из представленных документов сертификат соответствия N ДСАТ RU.ОСО46.ТО1343 от 22.04.2019 является надлежащим необходимым документом для допуска к Закупке, остальные документы носят рекомендательный или оценочный характер.

Таким образом, ООО "Технический центр РариТЭК" предоставило соответствующий разрешительный документ, в связи с чем на основании протокола конкурсной комиссии от 13.01.2020 принято решение о допуске участника N 2078 к участию в Закупке.

В соответствии с Порядком и критериями оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, в том числе по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному и текущему ремонту, ремонтно-эксплуатационным нуждам объектов Заказчика и организаций системы Заказчика экспертной комиссией Заказчика были рассмотрены заявки участников, допущенных к Закупке.

Оценка квалификационно-технической части победителя Закупки и Заявителя складывается из следующих показателей:

Оцениваемые факторы	Оценка с учетом удельного веса ООО "Технический центр РариТЭК"	Оценка с учетом удельного веса ООО "АвтоТехИнвест"
Опыт выполнения работ (услуг)	0,21 (большее количество завершенных договоров, имеется опыт работы с ПАО "Транснефть")	0,11 (отсутствует опыт работы с ПАО "Транснефть")
Привлекаемая участником техника	0,14	0 (в форме не указаны годы выпуска привлекаемой техники)
Персонал участника	0,12	0,1 (в форме не указан требуемый персонал рабочих основных специальностей)
Финансовое состояние	0,05	0,08
Сертификация СМК	0,15	0,02 (не приложен сертификат СМК)
Объем выполнения работ собственными силами	0,1	0,1
Надежность и репутация	1	1
Итого	0,77	0,41
Итого в баллах	38,5	20,5

Оценка ценовых предложений в баллах:

ООО "Технический центр РариТЭК" - 43,75;

ООО "АвтоТехИнвест" - 50,00.

Таким образом, экспертной комиссией Заказчика в итоговом листе оценки заявок выставлены следующие баллы участника Закупки:

ООО "Технический центр РариТЭК" - 82,25;

ООО "АвтоТехИнвест" - 70,50.

На основании указанного Итогового листа оценки заявок на участие в Закупке заявка участника N 2076 определена победителем Закупки.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного, а Комиссией не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АвтоТехИнвест" (ОГРН:1086320005683, ИНН:5047120983) на действия АО "Гипротрубопровод" (ОГРН:1027700002660, ИНН:7710022410) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.01.2020 N ПО/4176/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.