Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 7 февраля 2020 г. N 048/01/11-70/2020

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 10 открытых аукционов в электронной форме, участие в которых приняли ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ", содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

При участии ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" в электронных аукционах с реестровыми номерами 0146200000918000215, 0146200000918000226, 0146200000918000227, 0146200000918000234, 0146200000918000547, 0246100000518000018, 0246100000518000020, 0246100000518000025, 0246100000519000001, 0346300100018000157 участники подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что файлы, поданные ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" в составе заявок имеют одинаковые свойства - автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и возможно совместной подготовке к торгам.

В 10 перечисленных выше электронных аукционах ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" снижение НМЦК было минимальным - 0,5-1%, что может свидетельствовать о реализации единой стратегия поведения, а именно: один из хозяйствующих субъектов во время проведения электронного аукциона делал ставку со снижением цены контракта на 0,5-1%, а второй подавал ценовое предложение со снижением на 0-0,5%.

Победа в том или ином электронном аукционе распределялась по очереди, то победителем становилось ООО "МЕДСОФТ", то ООО "ТЕХНОМАРКЕТ".

Из анализа сведений было выявлено, что получение сертификатов и ключей электронных цифровых подписей осуществлялось по доверенности одному и тому же уполномоченному представителю.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Действия ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Таким образом, в действиях ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Приказом Липецкого УФАС России от 07 февраля 2020 года N 65 возбуждено дело по признакам нарушения ООО "МЕДСОФТ" (398017 ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛИПЕЦК УЛИЦА 9-ГО МАЯ ВЛАДЕНИЕ 27ПОМЕЩЕНИЕ 2 ОФИС 301, ОГРН: 1063667297352, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 3664078472, КПП: 482301001), ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛИЦА СРЕДНЕ-МОСКОВСКАЯ, ДОМ 6 А, ПОМЕЩЕНИЕ V, ОГРН: 1023601540775, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 3664038430, КПП: 366601001) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства N 048/01/11-70/2020, возбужденное в отношении ООО "МЕДСОФТ" (398017 ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛИПЕЦК УЛИЦА 9-ГО МАЯ ВЛАДЕНИЕ 27ПОМЕЩЕНИЕ 2 ОФИС 301, ОГРН: 1063667297352, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 3664078472, КПП: 482301001), ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛИЦА СРЕДНЕ-МОСКОВСКАЯ, ДОМ 6 А, ПОМЕЩЕНИЕ V, ОГРН: 1023601540775, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 3664038430, КПП: 366601001) к рассмотрению на 12 марта 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет N 517а, контактный телефон (4742) 27-09-95.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 048/01/11-70/2020 в качестве ответчиков:

- ООО "МЕДСОФТ" (398017 ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЛИПЕЦК УЛИЦА 9-ГО МАЯ ВЛАДЕНИЕ 27ПОМЕЩЕНИЕ 2 ОФИС 301, ОГРН: 1063667297352, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 3664078472, КПП: 482301001);

- ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" (394018, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛИЦА СРЕДНЕ-МОСКОВСКАЯ, ДОМ 6 А, ПОМЕЩЕНИЕ V, ОГРН: 1023601540775, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 3664038430, КПП: 366601001).

3. ООО "МЕДСОФТ" в срок до 06.03.2020 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "МЕДСОФТ" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-1%.

4. ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" в срок до 06.03.2020 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- сведения о mac-адресах оборудования, с которого осуществлялся выход в сеть Интернет для участия в электронных аукционах;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по указанным выше электронным аукционам, а также письменные пояснения по факту невозможности дальнейшего снижения ценового предложения по указанным аукционам;

- реестр договоров на закупку товаров, работ, услуг, связанных с исполнением обязательств при заключении государственного контракта (по рассматриваемым электронным аукционам), с указанием наименования контрагента, предмета и суммы договора, даты заключения, со ссылкой на контракт, с приложением копий договоров, а также платежных поручений;

- письменные пояснения по факту подачи заявок на участие в электронных аукционах и ценовых предложений ООО "МЕДСОФТ", ООО "ТЕХНОМАРКЕТ" с одного IP-адреса, а также снижения цены контракта в указанных аукциона на 0,5-1%.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.