Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 февраля 2020 г. N 022/06/31-115/2020

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Т<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "Реноватор" - не явился, извещен,

от заказчика - Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края - не явился, извещен,

рассмотрев жалобу ООО "РЕНОВАТОР" на действия заказчика по закупке N 0117300016120000002 "Капитальный ремонт тепловой сети с. Малоенисейское Бийского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Реноватор" на действия заказчика по закупке N 0117300016120000002 "Капитальный ремонт тепловой сети с. Малоенисейское Бийского района Алтайского края".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик в нарушение требований статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. N 99 не установил дополнительные требования к участнику закупки.

Представители заявителя и заказчика на заседание не явились, о дате, времени и месте заседания Комиссии уведомлены надлежаще.

Изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

12 февраля 2020 года заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300016120000002 "Капитальный ремонт тепловой сети с. Малоенисейское Бийского района Алтайского края".

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 778 900,0 руб.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 г. N 99 установлены Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

В Извещении N 0117300016120000002 и Документации о закупке заказчиком не установлены требования к участнику закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 г. N 99, чем нарушены требования частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и указанного Постановления Правительства РФ.

Комиссия полагает выдачу заказчику предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе нецелесообразной, поскольку предписание об аннулировании закупки N 0117300016120000002 выдано по результатам рассмотрения жалобы ООО "МОНОЛИТ" на положения документации по рассматриваемой закупке.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Реноватор" обоснованной.

Признать действия заказчика при проведении электронного аукциона N 0117300016120000002, выразившиеся в нарушении требований части 2 статьи 31, Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. N 99, неправомерными.

Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <_>